أوكرانيا تقترح نظام ضريبي جديد بنسبة 6٪ للعاملين لحسابهم الخاص مثل سائقي التاكسي وخدمة التوصيل

كييف، 23 أكتوبر 2023. يسعى البرلمان الأوكراني إلى إخراج مئات الآلاف من العاملين لحسابهم الخاص من الاقتصاد غير الرسمي. قدمت مجموعة من 18 نائباً من مختلف الكتل، بمن فيهم ياروسلاف زيليزنياك، اليوم مشروع القانون رقم 10166، الذي يقدم نظاماً ضريبياً خاصاً وطوعياً لدخل الأفراد من أنشطة معينة، بمعدل ثابت 6٪.

تهدف المبادرة ليس فقط إلى زيادة الإيرادات المالية، ولكن أيضاً إلى مواءمة التشريع الأوكراني مع معايير الاتحاد الأوروبي، وخلق إطار قانوني واضح للتعاون مع المنصات الرقمية مثل أوبر وبولت وجلوفو.

من المستهدف وما جوهر النظام الجديد؟

يغطي الاقتراح أكثر من 20 نوعاً من الأنشطة، بما في ذلك خدمات التوصيل، نقل الركاب بالتاكسي، خدمات التجميل والحلاقة وغيرها من الخدمات الشخصية. وفقاً للمؤلفين، يمكن أن تخلق هذه الابتكار “تنظيمًا شفافًا ومفهومًا” لأكثر من 500 ألف عامل لحسابهم الخاص.

المعايير الرئيسية للنظام، كما ذكرت RBC-أوكرانيا:

• معدل ضريبي منخفض: فقط 6٪ من الدخل.
• بساطة الإدارة: لا حاجة للتسجيل كرجل أعمال فردي (FOP)، أو تعيين محاسب، أو تقديم إقرارات ضريبية.
• الطوعية: الانتقال للنظام الجديد يكون فقط حسب رغبة الفرد نفسه.

“من يريد يمكنه البقاء على النظام الحالي المألوف له”،

هكذا شرح أحد مؤلفي الوثيقة، النائب ياروسلاف زيليزنياك، اليوم على قناته في Telegram.

لماذا هذا مهم: الرقمنة الضريبية والمواءمة مع الاتحاد الأوروبي

المبادرة لها بعدان رئيسيان: محلي ودولي.

لأوكرانيا، هذه خطوة نحو “إضفاء الطابع الرسمي” على قطاع كبير من الاقتصاد وتسهيل حياة مئات الآلاف من المواطنين. يركز بشكل خاص على العمل مع المنصات عبر الإنترنت (أوبر، بولت، أوكلون، جلوفو، إلخ)، والتي وفقاً لزيليزنياك، تجمع بالفعل أكثر من 300 ألف سائق وموصل.

“هذا هو إضفاء الطابع الرسمي على الاقتصاد وخطوة كبيرة إلى الأمام في رقمنة الضرائب”،

أكد النائب.

لعلاقات الدولية، المشروع شرط ضروري لمواءمة التشريع مع قانون الاتحاد الأوروبي. يهدف إلى تنفيذ توجيه الاتحاد الأوروبي DAC7، الذي يلزم مشغلي المنصات الرقمية بتبادل المعلومات الضريبية حول دخل شركائهم تلقائياً. إنشاء نظام ضريبي واضح للعاملين لحسابهم الخاص هو الأساس لوفاء أوكرانيا بهذه المتطلبات. بالنسبة للمستثمرين العرب، يشير هذا إلى تحسين بيئة الأعمال والاستثمار في أوكرانيا بعد الحرب.

السياق: تصاعد الضغط الضريبي

يأتي مشروع القانون في ظل خطوات أخرى نشطة للسلطات لتعزيز السيطرة المالية. فقد أقرت الرادا مؤخراً في القراءة الأولى قانوناً برفع الحظر عن عمليات التدقيق الضريبي. بالإضافة إلى ذلك، وافق البرلمان على زيادة ضريبة الأرباح على البنوك من 18٪ إلى 36٪ للعامين 2024-2025.

في هذا السياق، يبدو اقتراح 6٪ للعاملين لحسابهم الخاص أشبه بحافز للإضفاء الرسمي وليس كإجراء عقابي.

التحليل: المزايا والمخاطر المحتملة

مزايا المبادرة واضحة:

• للدولة: إيرادات مالية إضافية، الاندماج في الفضاء القانوني الأوروبي، الحصول على بيانات عن حجم الأعمال الحقيقي في قطاع الخدمات.
• للعاملين لحسابهم الخاص: إضفاء الطابع الرسمي بشكل مبسط للغاية ومنخفض التكلفة، ضمانات اجتماعية محتملة (مع تطور النظام)، تعاون قانوني مع المنصات.
• للمنصات: “قواعد اللعبة” الواضحة، تقليل المخاطر السماحية والقانونية.

الأسئلة والمخاطر:

• الطوعية: هل سيكون معدل 6٪ جذاباً بما يكفي لإضفاء الطابع الرسمي على نطاق واسع؟ أم أن الكثيرين سيفضلون البقاء في الظل؟
• الإدارة: ما مدى تطور وسهولة استخدام نظام المحاسبة الرقمية، خاصة للمهن غير المتقنة للتكنولوجيا مثل أخصائيي التجميل؟
• الأساس الضريبي: كيف سيتم تحديد الدخل بدقة، خاصة عند العمل جزئياً عبر المنصات وجزئياً نقداً؟

بالنسبة للشركات العربية التي تفكر في الاستثمار في إعادة إعمار أوكرانيا، يمثل هذا النظام خطوة نحو اقتصاد أكثر شفافية.

اقتراح يستحق المتابعة

مشروع القانون رقم 10166 المقدم اليوم ليس مجرد مبادرة ضريبية أخرى. إنه محاولة لمعالجة مشكلة قطاع غير رسمي هائل يعيش جنباً إلى جنب مع اقتصاد رقمي سريع النمو بشكل منهجي. سيعتمد نجاح الاقتراح على عاملين: آلية نهائية لا تشوبها شائبة تقنياً، وتواصل فعال لمزاياه للمستخدمين النهائيين – العاملين لحسابهم الخاص أنفسهم.

إذا كان النظام بسيطاً حقاً وغير مرهق ومفيداً، فقد يصبح أحد أنجح خطوات إضفاء الطابع الرسمي على الأعمال في السنوات الأخيرة. إذا أنشأ أعباء بيروقراطية جديدة أو أثبت عدم جاذبيته مالياً، فقد يزداد الاقتصاد غير الرسمي عمقاً. في الوقت الحالي، تبدو المبادرة استجابة متوازنة وفي الوقت المناسب لتحديات العصر الرقمي والتكامل الأوروبي.