Kolik zákonů musí Ukrajina přijmout, aby splnila požadavky EU: verdikt vicepremiéra

16. března 2026, Kyjev. Vicepremiér pro evropskou a euroatlantickou integraci Taras Kačka označil přibližný objem legislativní práce, kterou musí Nejvyšší rada vykonat na cestě k členství v Evropské unii. Číslo je očekávaně velké, ale bez něj to nejde.

— „Pokud mluvíme o všech našich úkolech, je to asi 300 zákonů,“ uvedl vicepremiér.

Pojďme se podívat, co se za tímto číslem skrývá a jak přesně vláda plánuje zvládnout takový objem legislativní práce.

Pro české firmy, které patří k významným investorům a obchodním partnerům Ukrajiny, těchto 300 zákonů představuje konkrétní plán přibližování ukrajinského práva standardům EU. Znamená to větší právní jistotu, snazší přeshraniční obchod a nové příležitosti pro česko-ukrajinskou hospodářskou spolupráci v následujících letech.

Systémový přístup místo dílčích úprav

Taras Kačka navrhuje nerozptylovat se jednotlivými návrhy zákonů, ale jít cestou vytváření velkých legislativních bloků. Tento přístup umožňuje pokrýt celá odvětví práva, aniž by se ztrácel čas nekonečným schvalováním. Podrobnosti uvedl v rozhovoru pro RBC-Ukrajina.

Místo drobení zákonů jednotlivě je efektivnější vytvořit několik velkých návrhů zákonů, které pokrývají klíčové oblasti. Například soudnictví, orgány činné v trestním řízení a trestní řád, vysvětlil Kačka.

Část úkolů, podle vicepremiéra, se řeší na úrovni Kabinetu ministrů. Jedná se o soudní znalectví, vytváření dozorčích rad, konkursní jmenování na Úřadě generálního prokurátora.

— „Musí existovat nejen postup, ale i samotná vnitřní organizace, která bude vybírat – i k ní musí být důvěra,“ dodal.

Protikorupční strategie nové generace

Mezi nejbližšími iniciativami vicepremiér vyzdvihl aktualizovanou protikorupční strategii. Jedná se o druhou generaci systematické práce na očišťování státních postupů.

— „První generace této strategie fungovala velmi dobře, ne sto procent bodů bylo splněno, ale úroveň plnění je poměrně vysoká a pomáhá odstraňovat takové korupční faktory v byrokracii. A proto je tato aktualizovaná protikorupční strategie velmi důležitá, bude také zaměřena na oblast právního státu, na to, co lze zlepšit,“ řekl Kačka.

V rámci strategie je zajištěna finanční kontrola a audit. Vicepremiér ocenil zprávu Marka Belky, který vede auditorskou komisi Ukraine Facility.

— „Marek Belka, který vede auditorskou komisi v rámci Ukraine Facility, připravil velmi dobrou zprávu o vnitřním auditu. Jeho zavedení nás fakticky přivede do souladu s EU. To jsou první kroky, na které se s Martou Kos zaměříme,“ uvedl vicepremiér.

Role mezinárodních expertů v integračních procesech

Zvláštní pozornost věnoval Kačka účasti mezinárodních specialistů na formování ukrajinských institucí a provádění konkursů. Podle jeho slov taková zkušenost vyžaduje vzájemnou adaptaci.

„Tato zkušenost je pro všechny bolestivá, protože je třeba pochopit ukrajinskou kulturu a nové prvky, které mezinárodní odborníci přinášejí. Pak se objevují různé narážky, zda pracují sami, nebo je někdo ‚ovládá jako loutky‘,“ vysvětlil.

Zapojení mezinárodních expertů je nezbytné pro budování důvěry uvnitř Evropské unie. Kačka uvedl jednoduchou a srozumitelnou analogii vysvětlující, proč je to kriticky důležité.

— „To je potřeba, aby nám důvěřovali uvnitř EU. K čemu je tato důvěra? Je třeba pochopit, že EU funguje tehdy, když nějaký celník v Mykolajivské oblasti vydá nějaký dokument a tento dokument platí až do Portugalska, bez jakýchkoli pochybností,“ vysvětlil vicepremiér.

O termínech přistoupení a reálnosti očekávání

Při odpovědi na otázky ohledně vyhlídek na přistoupení do roku 2027 Kačka okomentoval postoj předsedkyně Evropské komise Ursuly von der Leyenové, která se zdráhá uvádět konkrétní data. Dříve Zelenskyj prohlásil, že Ukrajina udělá vše pro přípravu na přistoupení do roku 2027 a chce konkrétní datum. V prosinci 2025 zahájily Ukrajina a EU věcné přístupové rozhovory.

— „To, co jsme slyšeli od Ursuly von der Leyenové, je naprosto normální postoj, že nemůže mluvit o datu. A to je mimochodem naprosto normální prohlášení předsedkyně Evropské komise, protože tyto přístupové rozhovory vedeme s členskými státy Evropské unie. Dokud se všechny členské státy Evropské unie nedohodnou na určitém datu, Komise o tom vůbec nemůže mluvit v těchto kategoriích. Myslím, že tato diskuse by měla pokračovat dál, dokud se toto datum neobjeví,“ vysvětlil vicepremiér.

Podle jeho slov může aktivní zavádění reforem v oblasti právního státu vytvořit optimističtější atmosféru pro urychlení vyjednávacího procesu. Některé členské státy EU, jak Kačka dříve uvedl ve stejném rozhovoru pro RBC-Ukrajina, trvají na důkladném ověření reforem a jsou připraveny počkat s přistoupením dalších 10-20 let.

— „Ale pokud budeme ambicióznější v reformách v oblasti právního státu, vytvoří to optimističtější atmosféru,“ dodal Kačka.

Dříve také poznamenal, že Ukrajina nikdy neprosazovala vstup do Evropské unie „předem“, protože formální členství bez splnění podmínek by zemi nepřineslo skutečné výhody. Podrobně o tom, jak Ukrajina plánuje získat konkrétní datum přistoupení, Kačka hovořil v rozhovoru pro RBC-Ukrajina.

Místo doslovu

Tři stovky zákonů – číslo, které se může zdát přehnané. Ale pokud se na něj podíváme ne jako na byrokratickou bariéru, ale jako na plán systémových změn, obraz se mění. Nejde jen o uvedení legislativy do souladu s evropskými normami, ale o vytvoření fungujících mechanismů, srozumitelných jak Ukrajincům, tak našim mezinárodním partnerům.

Ukrajina se touto cestou důsledně ubírá. Prosinec 2025 byl ve znamení zahájení věcných přístupových rozhovorů. Práce na 300 zákonech je dalším krokem na této trase. A na tom, jak kvalitně budou provedeny, závisí nejen datum přistoupení, ale také to, v jaké zemi budeme žít zítra.