Nový kompromis: limit pro DPH u ukrajinských živnostníků by se mohl zvýšit na 2-3 miliony hřiven

Ukrajinské úřady a experti hledají kompromis ohledně jednoho z nejbolavějších požadavků MMF – zavedení DPH pro podnikatele. Namísto striktního limitu 1 milion hřiven ročního příjmu zaznívá návrh na jeho zvýšení 2-3krát, aby byly chráněny malé firmy a zachována logika zjednodušeného systému. Tento krok by se mohl stát klíčem ke splnění podmínek nového úvěrového programu Fondu, nezbytného pro makroekonomickou stabilitu země.

V čem spočívá návrh?

Diskuse se rozhořela kolem konkrétní částky. Jak bylo dříve oznámeno, současný požadavek Mezinárodního měnového fondu předpokládá zavedení DPH pro fyzické osoby-podnikatele (živnostníky), jejichž roční příjem přesahuje 1 milion hřiven. Tento limit však vyvolává kritiku.

Ředitel Centra ekonomických strategií Gleb Vyšlynskyj předložil konkrétní návrh, o kterém píše RBC-Ukrajina. Expert považuje limit 1 milion hřiven za příliš nízký a navrhuje jej zvýšit na 2-3 miliony.

„Limit by neměl být nižší než minimální příjmy mikropodniků první skupiny, aby nebyl podkopán samotný princip zjednodušeného systému,“

— poznamenal Vyšlynskyj.

Proč právě 2-3 miliony?

Návrh odborníka je založen na dvou klíčových principech: ochraně malých firem a minimalizaci rizik pro rozpočet. Na jedné straně vyšší limit zachová výhodné podmínky pro významnou část živnostníků, kteří pracují na hranici rentability. Na druhé straně vytváří efektivní bariéru proti daňovým únikům.

„S takovým příjmem bude dělení podnikání dost nevýhodné a složité. A pokud limit stanovíme výše, například na 4 miliony, rizika dělení vzrostou,“

— vysvětlil Gleb Vyšlynskyj.

Limit 2-3 miliony hřiven se tak jeví jako pokus najít „zlatou střední cestu“: podniky získají více manévrovacího prostoru a stát funkční mechanismus správy DPH bez hromadného dělení firem.

Kontext jednání s MMF

Tento návrh nevzniká ve vzduchoprázdnu. Jak upozorňují experti, splnění předběžných podmínek, mezi něž patří i reforma zdanění živnostníků, je jakousi „vstupenkou“ ke spuštění nového rozsáhlého programu MMF. Připomeňme, že v listopadu 2025 Ukrajina a Fond dosáhly dohody na úrovni personálu o programu Stand-By ve výši 8,2 miliardy dolarů (přibližně 295 miliard hřiven podle kurzu z ledna 2026*).

Avšak jak úředníci přiznávají, Ukrajina zatím nepotvrdila ochotu splnit všechny podmínky, včetně zavedení DPH pro živnostníky. Ministr financí Serhij Marčenko dříve prohlásil, že změny se očekávají, ale ne dříve než v roce 2027. Nový návrh expertů by se mohl stát základem vyjednávacího kompromisu, který by vyhovoval jak MMF, tak ukrajinským podnikatelům.

Co to znamená pro podnikatele?

• Pro mikropodniky (do 2-3 milionů hřiven příjmu ročně): Vysoká pravděpodobnost zachování současných podmínek práce ve zjednodušeném systému bez DPH.
• Pro rostoucí firmy: Objeví se pohodlnější „nárazníkové“ období pro rozšiřování před přechodem na obecný daňový systém.
• Pro trh jako celek: Snížení negativního vnímání reformy a minimalizace rizik umělého dělení podniků, což podpoří zdravou konkurenci.

Závěr: šance na vyvážené rozhodnutí

Iniciativa ke zvýšení limitu pro DPH není jen technickou úpravou, ale pokusem najít politicky a ekonomicky přijatelnou rovnováhu. Na jedné straně Ukrajina nutně potřebuje pokračovat v spolupráci s MMF, aby udržela finanční stabilitu za války. Na druhé straně nelze ignorovat zranitelnost podnikatelského sektoru, který je klíčový pro obnovu ekonomiky.

Návrh 2-3 milionů hřiven se jeví jako racionální krok, který by mohl uvolnit napětí kolem tohoto tématu. Otázkou nyní je, zda ukrajinské úřady budou tento variant na jednáních s MMF prosazovat a zda se může stát součástí finálního reformního balíčku. Odpověď na tuto otázku určí nejen osud úvěrového programu, ale také důvěra tisíců ukrajinských podnikatelů, kteří od vlády očekávají předvídatelná a vyvážená rozhodnutí.

*Kurz k 22.01.2026: ~1 USD ≈ 36,00 UAH. Výpočet částky programu MMF v hřivnách je přibližný.