Reforma, nebo optimalizace? Počet státních zaměstnanců na Ukrajině klesl, jejich platy vzrostly

V roce 2025 se počet zaměstnanců státních orgánů na Ukrajině snížil o více než 5 tisíc osob, tedy o 3%. Přitom průměrná mzda úředníků v ústředních orgánech moci vzrostla téměř o 10% a v prosinci dosáhla 81 630 hřiven (přibližně 38 960 Kč*). Tato roční data zveřejnilo Ministerstvo financí.

Diskuse o efektivitě a nákladech státního aparátu získala nová čísla k analýze. Podle zprávy ministerstva financí se loni celkový počet zaměstnanců státních orgánů snížil o 5 100 osob: z 169 800 na 164 700. Snížení postihlo ústřední orgány výkonné moci, místní státní správy a soudní orgány.

„Snížení postihlo všechny hlavní segmenty státní služby, včetně ústředních orgánů výkonné moci, místních státních správ a soudních orgánů,“

konstatuje ministerstvo.

Méně lidí – vyšší plat: paradox, nebo logika?

Navzdory snížení stavu zaměstnanců průměrná měsíční mzda v aparátech ústředních orgánů moci vykázala růst. Za rok vzrostla z 54 400 hřiven (≈25 960 Kč) v roce 2024 na 59 700 hřiven (≈28 490 Kč) v roce 2025. Roční nárůst činil přibližně 9,7%.

Zvláště výmluvná je dynamika na konci roku. V prosinci 2025 průměrná mzda úředníků dosáhla 81 630 hřiven (přibližně 38 960 Kč*). Ve srovnání s prosincem 2024 však byl růst skromný – pouze 2,3%, což naznačuje možný vliv ročních prémie a jednorázových výplat na „prosincový“ skok.

Kdo získal nejvíce?

Ministerstvo financí vyzdvihlo úřady, kde byl růst mezd v prosinci nejvýraznější:

1. Národní agentura pro vyhledávání, sledování a správu majetku získaného z korupce a jiných trestných činů (ARMA).
2. Národní komise pro státní regulaci v odvětví energetiky a komunálních služeb (NEURC).
3. Státní správa věcí.

Růst příjmů v protikorupční agentuře a regulátoru energetického trhu může svědčit o politice cílené hmotné motivace zaměstnanců klíčových z hlediska reforem a kontroly úřadů. Pro české firmy, které zvažují investice v ukrajinském energetickém sektoru, zejména v obnovitelných zdrojích, je transparentnost regulátora NEURC klíčovým faktorem.

Co to znamená: tři pohledy na stejná čísla

Oficiální statistiky lze interpretovat různě a každá verze bude částečně správná:

• Verze „Efektivní optimalizace“: Stát zrušil část málo efektivních pozic a uvolněné prostředky přesměroval na zvýšení platů zbývajícím specialistům, aby je motivoval a bojoval s korupcí. Snížení o 3% při růstu mzdového fondu o méně než 10% může ukazovat na úspory.
• Verze „Status quo s prvky PR“: Snížení počtu zaměstnanců o 3% je přirozená rotace a nepatrná optimalizace, která nemění podstatu nafouknutého aparátu. Růst mezd, zejména v „privilegovaných“ úřadech, jen prohlubuje sociální nerovnost mezi veřejným sektorem a reálnou ekonomikou, kde je průměrná mzda výrazně nižší.
• Verze „Technického přeformátování“: Část funkcí a zaměstnanců mohla být převedena ze statusu „státních zaměstnanců“ do jiných forem (například státních podniků nebo smluvních organizací), což statisticky vypadá jako snížení, ale nesnižuje celkové náklady na řízení.

Který z těchto scénářů je blíže pravdě, ukážou nikoli další zprávy Ministerstva financí, ale praktické výsledky práce státu: rychlost zavádění reforem, kvalita veřejných služeb a dynamika v žebříčcích snadnosti podnikání. Prozatím čísla zaznamenávají pouze personálně-finanční manévr, jehož skutečná cena a hodnota pro ekonomiku teprve čeká na vyhodnocení.

Závěry pro ekonomiku a daňového poplatníka

Prezentovaná data jsou pouze špičkou ledovce zvaného „efektivita státního aparátu“. Neodpovídají na hlavní otázku: Začal stát po těchto personálních a finančních změnách pracovat lépe, rychleji a poctivěji?

Pro podnikání zůstávají klíčovými ukazateli nikoli platy úředníků, ale rychlost rozhodování, transparentnost procedur a snížení úrovně korupce. Pokud růst platů v ARMA a NEURC povede k hmatatelným výsledkům – navrácení aktiv a spravedlivé tarify – pak lze takové výdaje považovat za investice. Pokud ne, je to pouhé zvýšení nákladů na údržbu systému.

Prozatím je trend zřejmý: Stát pokračuje v kurzu formálního snižování aparátu za současného zvyšování jeho ceny. Konečná efektivita této politiky bude zřejmá teprve tehdy, až její výsledky pocítí na sobě každý podnikatel žádající o licenci, povolení nebo soud.

*Poznámky: Pro výpočet použitý směnný kurz: 1 USD = 42,9697 UAH (oficiální kurz Národní banky Ukrajiny ke dni 03.02.2026). Výpočet v českých korunách (≈38 960 Kč) je uveden pro mezinárodní srovnání a má pouze informativní charakter, nejedná se o finanční doporučení.