Ucrania necesita aprobar 300 leyes para entrar en la UE: veredicto del viceprimer ministro

16 de marzo de 2026, Kiev. El Viceprimer Ministro para la Integración Europea y Euroatlántica de Ucrania, Taras Kachka, ha señalado el volumen aproximado de trabajo legislativo que la Rada Suprema deberá realizar en el camino hacia la membresía en la Unión Europea. La cifra es esperablemente grande, pero es un paso obligado.

— «Si hablamos de todas nuestras tareas, se trata de unas 300 leyes», informó el viceprimer ministro.

Analicemos qué hay detrás de esta cifra y cómo planea exactamente el gobierno hacer frente a tal volumen de trabajo legislativo.

Para las empresas españolas y mexicanas con intereses en Europa del Este, estas 300 leyes representan la hoja de ruta para la armonización normativa de Ucrania. Una vez implementadas, facilitarán el comercio bilateral, reducirán las barreras de entrada y ofrecerán un marco jurídico más predecible para las inversiones, similar al de otros mercados comunitarios.

Enfoque sistémico en lugar de correcciones puntuales

Taras Kachka propone no dispersarse en proyectos de ley individuales, sino avanzar hacia la formación de grandes bloques legislativos. Este enfoque permite abarcar ramas enteras del derecho sin perder tiempo en interminables conciliaciones. Los detalles los reveló en una entrevista con RBC-Ucrania.

En lugar de fragmentar las leyes una por una, es más eficaz formar varios proyectos de ley importantes que abarquen áreas clave. Por ejemplo, la administración de justicia, los organismos encargados de hacer cumplir la ley y el Código de Procedimiento Penal, explicó Kachka.

Parte de las tareas, según el viceprimer ministro, se resuelven a nivel del Gabinete de Ministros. Se trata de la pericia judicial, la creación de consejos de supervisión y los nombramientos por concurso en la Fiscalía General.

— «No solo debe existir el procedimiento, sino también la organización interna que llevará a cabo la selección; también debe generar confianza», añadió.

Estrategia Anticorrupción de nueva generación

Entre las iniciativas más próximas, el viceprimer ministro destacó una estrategia anticorrupción renovada. Se trata de la segunda generación de trabajo sistemático para depurar los procedimientos estatales.

— «La primera generación de esta estrategia funcionó muy bien; no se cumplieron el cien por cien de los puntos, pero el nivel de implementación es bastante alto y ayuda a eliminar esos factores de corrupción en la burocracia. Por eso esta estrategia anticorrupción actualizada es muy importante. También se centrará en el ámbito del estado de derecho, identificando qué se puede mejorar», explicó Kachka.

La estrategia contempla el control financiero y la auditoría. El viceprimer ministro destacó el informe de Marek Belka, quien preside la comisión de auditoría de Ukraine Facility.

— «Marek Belka, que preside la comisión de auditoría en el marco de Ukraine Facility, preparó un informe muy bueno sobre la auditoría interna. Su implementación nos alineará efectivamente con la UE. Estos son los primeros pasos en los que Marta Kos y yo nos vamos a concentrar», afirmó el viceprimer ministro.

El papel de los expertos internacionales en los procesos de integración

Kachka prestó especial atención a la participación de especialistas internacionales en la formación de las instituciones ucranianas y en la realización de concursos. Según él, esta experiencia requiere una adaptación mutua.

«Esta experiencia es dolorosa para todos, porque hay que entender la cultura ucraniana y los nuevos elementos que aportan los internacionalistas. Luego surgen varias insinuaciones, sobre si trabajan por sí mismos o si alguien los ‘maneja como títeres'», explicó.

La participación de expertos internacionales es necesaria para generar confianza dentro de la Unión Europea. Kachka puso una analogía simple y clara para explicar por qué esto es críticamente importante.

— «Esto es necesario para que confíen en nosotros dentro de la UE. ¿Para qué se necesita esta confianza? Hay que entender que la UE funciona cuando un funcionario de aduanas en la región de Mykolaiv emite un documento, y ese documento es válido hasta Portugal, sin ninguna duda», explicó el viceprimer ministro.

Sobre los plazos de adhesión y el realismo de las expectativas

Al responder preguntas sobre las perspectivas de adhesión para 2027, Kachka comentó la posición de la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, quien se abstiene de mencionar fechas concretas. Anteriormente, Zelenskyy declaró que Ucrania haría todo lo posible para preparar la adhesión para 2027 y desea una fecha concreta. En diciembre de 2025, Ucrania y la UE iniciaron negociaciones de adhesión sustantivas.

— «Lo que escuchamos de Ursula von der Leyen es una posición absolutamente normal: que no puede hablar de una fecha. Y esta, por cierto, es una declaración absolutamente normal de la presidenta de la Comisión Europea, porque estas negociaciones de adhesión las llevamos a cabo con los estados miembros de la Unión Europea. Hasta que todos los estados miembros de la Unión Europea acuerden una fecha determinada, la Comisión simplemente no puede hablar en esas categorías. Creo que esta discusión debe continuar hasta que aparezca esa fecha», explicó el viceprimer ministro.

Según él, la implementación activa de reformas en el ámbito del estado de derecho podría crear una atmósfera más optimista para acelerar el proceso de negociación. Algunos estados miembros de la UE, como Kachka señaló anteriormente en la misma entrevista con RBC-Ucrania, insisten en una verificación exhaustiva de las reformas y están dispuestos a esperar otros 10 o 20 años para la adhesión.

— «Pero si somos más ambiciosos con las reformas en el ámbito del estado de derecho, se creará una atmósfera más optimista», añadió Kachka.

Anteriormente también señaló que Ucrania nunca abogó por unirse a la UE «por adelantado», ya que la membresía formal sin cumplir las condiciones no traería beneficios reales al país. Kachka detalló cómo Ucrania planea obtener una fecha de adhesión concreta en su entrevista con RBC-Ucrania.

A modo de epílogo

Trescientas leyes: una cifra que puede parecer excesiva. Pero si se ve no como una barrera burocrática, sino como una hoja de ruta para un cambio sistémico, la imagen cambia. No se trata simplemente de alinear la legislación con las normas europeas, sino de crear mecanismos que funcionen y sean comprensibles tanto para los ucranianos como para nuestros socios internacionales.

Ucrania avanza constantemente por este camino. Diciembre de 2025 marcó el inicio de las negociaciones de adhesión sustantivas. El trabajo en 300 leyes son los siguientes pasos en esta ruta. Y de la calidad con la que se realicen dependerá no solo la fecha de adhesión, sino también el país en el que viviremos mañana.