« 90 milliards — et déjà ambitieux » : la Commission européenne répond à la demande de financement supplémentaire de l’Ukraine
Дмитро Ковальський | Dmytro Kovalskyi
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01 septembre 2026 – L’Union européenne a clairement fait savoir qu’elle n’a pas l’intention de réviser les conditions du prêt de 90 milliards d’euros à l’Ukraine, malgré les besoins défensifs croissants de Kiev. C’est ce qu’a déclaré la porte-parole officielle de la Commission européenne, Paula Pinho, lors d’un point de presse à Bruxelles, répondant aux questions des journalistes.
Pour les décideurs politiques et les investisseurs français, cette position démontre que l’UE maintient une approche rigoureuse de son soutien financier, en le conditionnant à des réformes concrètes. Un modèle qui pourrait inspirer les futures coopérations de l’UE avec d’autres partenaires.
Interrogée sur le point de savoir si la Commission considère ce prêt comme suffisant pour couvrir les besoins croissants de l’Ukraine liés à la guerre, Pinho, selon Ukrinform, a répondu de manière assez ferme:
« Le plan d’allocation des 90 milliards d’euros est déjà extrêmement ambitieux. »
Elle a également rappelé que Bruxelles était initialement parti du principe que ce prêt de deux ans ne couvrirait que les deux tiers des besoins financiers de l’Ukraine. Le tiers restant, selon le plan des partenaires européens, devait être couvert par d’autres donateurs.
Fonds liés aux réformes — et c’est un principe
Il s’agit du prêt approuvé en début d’année, qui prévoit 45 milliards d’euros en 2026 et 45 milliards supplémentaires en 2027. Les premières tranches, rappelons-le, ont déjà été versées : en juin, l’Ukraine a reçu 3,2 milliards d’euros de soutien budgétaire et près de 4 milliards supplémentaires pour les drones.
Mais le point principal sur lequel Bruxelles insiste est le lien entre le financement et les réformes.
« Ces paiements sont liés aux réformes mises en œuvre en Ukraine, et c’est un aspect d’une importance cruciale »,
— a souligné Pinho.
En d’autres termes, l’argent n’est pas inconditionnel — il est lié à des changements spécifiques. Pour l’instant, la Commission est satisfaite des progrès — « de très bons progrès », selon leur évaluation.
Qu’en est-il de la demande de Zelensky ?
Fin août, le président Volodymyr Zelensky a annoncé un déficit budgétaire de l’État de 27 milliards de dollars pour cette année et a proposé deux options : soit utiliser les actifs russes gelés, soit recevoir une partie du prêt de l’UE pour 2027 dès 2026.
La réponse de la Commission à la deuxième option est un veto de fait. Bruxelles n’est pas prêt à briser le calendrier de paiement sur deux ans.
« Nous nous concentrons sur la réalisation de ce que nous avons déjà promis, et cela en soi est un plan très ambitieux »,
— a tranché Pinho.
Dans les coulisses, on expliquait que si l’Ukraine recevait une partie des fonds par avance, cela ne ferait que reporter le problème à l’année suivante — le déficit se manifesterait en 2027.
D’autres sources restent incertaines
L’espoir reste placé dans les actifs russes gelés. Quatre pays de l’UE — la Suède, les Pays-Bas, la Pologne et l’Espagne — ont récemment appelé à un retour à la discussion sur cette question. Cependant, la Belgique, où est détenue une part importante de ces fonds, s’y oppose catégoriquement, à moins que le fardeau des éventuelles conséquences juridiques ne soit réparti équitablement entre tous les États membres.
Un autre canal est le Fonds européen pour la paix. Aujourd’hui, la haute représentante de l’UE, Kaja Kallas, a déclaré que des financements supplémentaires, en particulier pour la défense antimissile, pourraient être débloqués si ces fonds étaient enfin libérés.
Ce qui reste
La position de Bruxelles est la suivante : « Nous donnons déjà beaucoup, laissez-nous mettre en œuvre tranquillement ce que nous avons promis. » La Commission reconnaît les besoins sérieux de l’Ukraine, mais souligne que les 90 milliards constituent un paquet historique.
L’Ukraine devra apparemment chercher d’autres sources pour combler ses déficits budgétaires ou négocier avec ses partenaires pour faire évoluer la position de la Belgique sur l’utilisation des actifs russes.
En attendant, les discussions sur le financement supplémentaire se poursuivront lors de la réunion informelle des ministres des Affaires étrangères de l’UE, prévue le 2 septembre en Irlande.
