Kiek įstatymų Ukraina turi priimti, kad įstotų į ES: vicepremjero verdiktas

2026 m. kovo 16 d., Kyjivas. Vicepremjeras Europos ir euroatlantinės integracijos klausimais Tarasas Kačka įvardijo apytikrį teisėkūros darbų apimtį, kurią Aukščiausioji Rada turi atlikti kelyje į narystę Europos Sąjungoje. Skaičius numatomas didelis, bet be jo niekur.

— „Jei kalbėtume apie visas mūsų užduotis, tai apie 300 įstatymų”, — pranešė vicepremjeras.

Panagrinėkime, kas slypi už šio skaičiaus ir kaip būtent valdžia planuoja susidoroti su tokia teisėkūros darbų apimtimi.

Lietuvos verslui, jau turinčiam glaudžius ryšius su Ukraina, šie 300 įstatymų yra konkrečių pokyčių, tiesiogiai veiksiančių prekybos sąlygas, investicijų saugumą ir bendradarbiavimo galimybes, planas. Tai kelias į dar glaudesnę integraciją, nuo kurios priklausys abiejų šalių ekonominė ateitis.

Sisteminis požiūris, o ne taškinės pataisos

Tarasas Kačka siūlo nešvaistyti jėgų atskiriems įstatymų projektams, o eiti stambių teisėkūros blokų formavimo keliu. Toks požiūris leidžia aprėpti ištisas teisės šakas, negaištant laiko begaliniams derinimams. Išsamiau jis papasakojo interviu RBC-Ukraina.

Užot smulkinti įstatymus po vieną, veiksmingiau formuoti keletą stambių įstatymų projektų, apimančių pagrindines sritis. Pavyzdžiui, teismų procesą, teisėsaugos institucijas ir Baudžiamojo proceso kodeksą, — paaiškino Kačka.

Dalį užduočių, vicepremjero teigimu, sprendžia Ministrų Kabinetas. Kalbama apie teismo ekspertizę, priežiūros tarybų kūrimą, konkursinius paskyrimus Generalinėje prokuratūroje.

— „Turime turėti ne tik procedūrą, bet ir pačią vidinę organizaciją, kuri atrinks — ja taip pat reikia pasitikėti”, — pridūrė jis.

Naujos kartos kovos su korupcija strategija

Tarp artimiausių iniciatyvų vicepremjeras išskyrė atnaujintą kovos su korupcija strategiją. Kalbama apie antrąją sisteminio darbo, skirto valstybės procedūroms išvalyti, kartą.

— „Pirmoji šios strategijos karta pasiteisino labai gerai, ne šimtas procentų punktų įvykdyta, bet įgyvendinimo lygis yra pakankamai aukštas, ir jis padeda šalinti tokius korupcijai palankius veiksnius biurokratijoje. Todėl ši atnaujinta kovos su korupcija strategija yra labai svarbi, ji taip pat bus orientuota į teisinės valstybės sritį, kur ką galima pataisyti”, — pasakojo Kačka.

Strategijoje numatyta finansų kontrolė ir auditas. Vicepremjeras pažymėjo Mareko Belkos, vadovaujančio Ukraine Facility audito komisijai, ataskaitą.

— „Marekas Belka, vadovaujantis Ukraine Facility audito komisijai, parengė labai gerą ataskaitą apie vidaus auditą. Jo įdiegimas faktiškai suderins mus su ES. Tai pirmieji žingsniai, į kuriuos su Marta Kos sutelksime dėmesį”, — sakė vicepremjeras.

Tarptautinių ekspertų vaidmuo integracijos procesuose

Atskirą dėmesį Kačka skyrė tarptautinių specialistų dalyvavimui formuojant Ukrainos institucijas ir rengiant konkursus. Jo teigimu, tokia patirtis reikalauja abipusės adaptacijos.

„Ši patirtis skausminga visiems, nes reikia suprasti Ukrainos kultūrą ir naujus elementus, kuriuos atneša tarptautiniai dalyviai. Vėliau atsiranda įvairių insinuacijų, ar jie dirba patys, ar kažkas jais „manipuliuoja”, — paaiškino jis.

Tarptautinių ekspertų pritraukimas būtinas pasitikėjimui Europos Sąjungoje kurti. Kačka pateikė paprastą ir suprantamą analogiją, paaiškinančią, kodėl tai itin svarbu.

— „Tai reikalinga, kad mumis pasitikėtų ES viduje. Kam reikalingas šis pasitikėjimas? Reikia suprasti, kad ES veikia tada, kai sąlyginis muitininkas Mykolajivo srityje išdavė kokį nors dokumentą, ir šis dokumentas galioja iki pat Portugalijos, be jokių abejonių”, — paaiškino vicepremjeras.

Apie stojimo terminus ir lūkesčių realumą

Atsakydamas į klausimus apie stojimo perspektyvas iki 2027 metų, Kačka pakomentavo Europos Komisijos pirmininkės Urzulos fon der Leyen poziciją, kuri susilaiko nuo konkrečių datų įvardijimo. Anksčiau Zelenskis pareiškė, kad Ukraina padarys viską, kad pasirengtų stojimui iki 2027 metų, ir nori konkrečios datos. 2025 metų gruodį Ukraina ir ES pradėjo prasmingas stojimo derybas.

— „Tai, ką girdėjome iš Urzulos fon der Leyen, yra visiškai normalu, kad ji negali kalbėti apie datą. Ir tai, beje, yra visiškai normalus Europos Komisijos pirmininkės pareiškimas, nes šias stojimo derybas vedame su Europos Sąjungos valstybėmis narėmis. Kol visos Europos Sąjungos valstybės narės nesusitars dėl konkrečios datos, Komisija apskritai negali kalbėti tokiomis kategorijomis. Manau, kad šios diskusijos turėtų tęstis tol, kol ta data atsiras”, — paaiškino vicepremjeras.

Jo teigimu, aktyvus reformų įgyvendinimas teisinės valstybės srityje gali sukurti optimistiškesnę atmosferą derybų procesui paspartinti. Kai kurios ES valstybės narės, kaip Kačka anksčiau pažymėjo tame pačiame interviu RBC-Ukraina, reikalauja kruopštaus reformų patikrinimo ir yra pasirengusios palaukti stojimo dar 10-20 metų.

— „Bet jei būsime ambicingesni vykdydami reformas teisinės valstybės srityje, tai sukurs optimistiškesnę atmosferą”, — pridūrė Kačka.

Anksčiau jis taip pat pažymėjo, kad Ukraina niekada nepasisakė už stojimą į Europos Sąjungą „avansu”, nes formali narystė neįvykdžius sąlygų neatneštų šaliai realių pranašumų. Išsamiai apie tai, kaip Ukraina planuoja gauti konkrečią stojimo datą, Kačka pasakojo interviu RBC-Ukraina.

Vietoj pokalbio pabaigos

Trys šimtai įstatymų — skaičius, kuris gali pasirodyti per didelis. Bet jei pažvelgti į jį ne kaip į biurokratinį barjerą, o kaip į sisteminių pokyčių planą, vaizdas pasikeičia. Kalbama ne tik apie teisės aktų suderinimą su Europos normomis, bet ir apie veikiančių mechanizmų, suprantamų tiek ukrainiečiams, tiek mūsų tarptautiniams partneriams, sukūrimą.

Ukraina nuosekliai juda šiuo keliu. 2025 metų gruodis pasižymėjo prasmingų stojimo derybų pradžia. Darbas su 300 įstatymų yra kiti žingsniai šiame maršrute. Ir nuo to, kaip kokybiškai jie bus atlikti, priklauso ne tik stojimo data, bet ir tai, kokioje šalyje gyvensime rytoj.