Kompromisas dėl PVM: siūloma individualių verslininkų ribą Ukrainoje pakelti iki 2-3 mln. grivinų

Ukrainos valdžios institucijos ir ekspertai ieško kompromiso dėl vieno skaudžiausių Tarptautinio valiutos fondo (TVF) reikalavimų – pridėtinės vertės mokesčio (PVM) įvedimo verslininkams. Vietoj griežtos 1 mln. grivinų metinių pajamų ribos skamba pasiūlymas ją pakelti 2-3 kartus, kad būtų apsaugoti smulkieji verslai ir išlaikytas supaprastintos mokesčių sistemos logika. Šis žingsnis gali tapti raktu įvykdant fondo naujos paskolos programos sąlygas, būtinas šalies makroekonominiam stabilumui.

Kokia pasiūlymo esmė?

Diskusija sukosi apie konkretų skaičių. Kaip anksčiau pranešta, dabartinis Tarptautinio valiutos fondo reikalavimas numato PVM įvedimą fiziniams asmenims-verslininkams (individualiems verslininkams), kurių metinės pajamos viršija 1 mln. grivinų. Tačiau ši riba sulaukia kritikos.

Ekonominių strategijų centro direktorius Glebas Vyšlynskis pasiūlė konkretų variantą, apie kurį rašo RBC-Ukraina. Ekspertas mano, kad 1 mln. grivinų riba yra per žema ir siūlo ją pakelti iki 2-3 mln.

„Riba turi būti ne žemesnė už mažiausias mikroverslo, priklausančio pirmajai grupei, pajamas, kad nebūtų pažeidžiama pati supaprastintos sistemos logika“,

— pažymėjo Vyšlynskis.

Kodėl būtent 2-3 milijonai?

Eksperto pasiūlymas grindžiamas dviem pagrindiniais principais: smulkiojo verslo apsauga ir biudžeto rizikų sumažinimu. Viena vertus, didesnė riba leistų išlaikyti lengvatinę tvarką didžiajai individualių verslininkų daliai, dirbančiai pelningumo riboje. Kita vertus, ji sukurtų efektyvų barjerą vengti mokesčių.

„Su tokiomis pajamomis verslo dalijimasis bus pakankamai nuostolingas ir sudėtingas. O jei ribą padarytume aukštesnę, pavyzdžiui, 4 mln., dalijimosi rizikos padidėtų“,

— paaiškino Glebas Vyšlynskis.

Taigi 2-3 mln. grivinų riba atrodo kaip bandymas rasti „aukso vidurį“: verslas įgyja daugiau „kvėpavimo erdvės“, o valstybė – veiksmingą PVM administravimo mechanizmą be masinio įmonių dalijimosi.

Derybų su TVF kontekstas

Šis pasiūlymas atsiranda ne vakuume. Kaip pažymi ekspertai, išankstinių sąlygų, tarp kurių ir individualių verslininkų apmokestinimo reforma, įvykdymas yra savotiškas „įėjimo bilietas“ paleisti naują didelę TVF programą. Priminsime, kad 2025 m. lapkritį Ukraina ir Fondas pasiekė derybų lygio susitarimą dėl Stand-By programos, kurios vertė – 8,2 mlrd. JAV dolerių (apie 295 mlrd. grivinų pagal 2026 m. sausio mėn. kursą*).

Tačiau, kaip pripažįsta vyriausybės atstovai, Ukraina kol kas nepatvirtino pasirengimo vykdyti visas sąlygas, įskaitant PVM įvedimą individualiems verslininkams. Finansų ministras Serhijus Marčenka anksčiau teigė, kad pokyčiai tikimasi, bet ne anksčiau kaip 2027 m. Naujasis ekspertų pasiūlymas gali tapti derybinio kompromiso pagrindu, kuris tenkintų ir TVF, ir Ukrainos verslą.

Ką tai reiškia verslininkams?

• Mikroverslui (iki 2-3 mln. grivinų pajamų per metus): Didelė tikimybė išlaikyti dabartines darbo sąlygas supaprastintoje sistemoje be PVM.
• Augančioms įmonėms: Atsiranda patogesnis „buferinis“ laikotarpis mastui didinti prieš pereinant prie bendrosios apmokestinimo sistemos.
• Rinkai apskritai: Sumažėja neigiamas reformos suvokimas ir sumažinami dirbtinio verslo dalijimosi rizikos, kas palaikys sveiką konkurenciją.

Išvada: šansas subalansuotam sprendimui

Iniciatyva pakelti PVM ribą nėra tik techninis koregavimas, o bandymas rasti politiškai ir ekonomiškai priimtiną balansą. Viena vertus, Ukraina karinių sąlygų labai reikia tolesnio bendradarbiavimo su TVF, kad būtų palaikomas finansinis stabilumas. Kita vertus, negalima ignoruoti verslo sektoriaus pažeidžiamumo, kuris yra svarbus ekonomikos atsigavimui.

2-3 mln. grivinų pasiūlymas atrodo racionaliu žingsniu, galinčiu nuraminti įtampą šia tema. Dabar kyla klausimas, ar Ukrainos valdžios institucijos derybose su TVF reikalaus šio varianto ir ar jis galės tapti galutinio reformų paketo dalimi. Atsakymas į šį klausimą lemia ne tik paskolos programos likimą, bet ir tūkstančių Ukrainos verslininkų pasitikėjimą, kurie tikisi iš valdžios nuspėjamų ir subalansuotų sprendimų.

*Kursas 2026-01-22: ~1 JAV doleris ≈ 36,00 UAH. TVF programos sumos grivinomis apskaičiavimas yra apytikslis.