Ukraina planuoja padvigubinti minimalią pensiją: Vyriausybės reformos planai

Kijevas, 2026 m. sausio 30 d. Ukrainos Ministrų Kabinetas ruošiasi priimti vieną socialiai reikšmingiausių sprendimų pastaraisiais metais. Ukrainos socialinės politikos, šeimos ir vienybės ministerija parengė reformos projektą, kuriuo siekiama pašalinti vieną esamos sistemos pagrindinių trūkumų – žemas pensijas milijonams ukrainiečių. Pagal ministerijos pasiūlymą bendra visų pensinų išmokų suma asmeniui neturėtų būti mažesnė nei 6000 grivinų.

Kokia yra pasiūlymo esmė? Kas gaus priedą?

Kaip pranešė ministras Denys Uliutinas, reforma numato esminius solidaraus pensijų sistemos pakeitimus. Pagrindinis elementas bus pagrindinės pensijos išmokos įvedimas. Ji bus skiriama asmenims, kurie pasiekę pensinį amžių nebuvo sukaupę pakankamo draudimo stažo, kad gautų pilną pensiją.

„Dabartinė pensijų sistema yra labai neteisinga. Daugeliui pensijos išmokos yra labai mažos, o kai kurioms – labai didelės. Yra didelis skirtumas priklausomai nuo metų, kai išeinate į pensiją“, – pažymėjo Denys Uliutinas.

Naujasis mechanizmas derins pagrindines ir draudimo dalis. Jei bendra asmens sukaupta pensijos suma (pvz., senatvės pensija) bus mažesnė nei 6000 grivinų, valstybė, naudodama pagrindinę išmoką, ją papildys iki šio minimalaus lygio. Pagal Socialinės politikos ministerijos įvertinimus, toks padidinimas palies maždaug trečdalį dabartinių pensininkų. Tai gali reikšti ženklų gyvenimo kokybės pagerėjimą tiems, kurių pensijos šiuo metu siekia tik ~80-110 eurų, ir atspindi pastangas spręsti socialinę atskirtį, svarbią ir kaimyninėms ES šalims, priimančioms pabėgėlius.

Koks bus realus poveikis?

Dešimtims tūkstančių ukrainiečių, kurių pensijos šiandien vos viršija 3000-4000 grivinų, pokytis gali reikšti beveik dvigubai didesnes pajamas. Ministras pabrėžia, kad tai ne tik skaičiai išmokų lapelyje, o esminis gyvenimo kokybės pokytis.

„Jei žmogus užuot gavęs 4 tūkstančius gauna 6 tūkstančius grivinų, tai jau kitokia gyvenimo kokybė, galimybė įsigyti vaistų, mažesnė subsidijų poreikis. Didelėjai biudžetinių įstaigų darbuotojų daliai, tiems, kurie ilgą laiką dirbo darbuose, kur valstybė nemoka didelių atlyginimų, visi gaus padidinimą“, – pareiškė Uliutinas.

Pensijų padidinimas iki garantuoto minimumo taip pat turėtų sumažinti socialinės pagalbos sistemos (subsidijos, tikslinė parama) naštą, nes dalis pensininkų taps finansiškai savarankiškesni.

Finansinis kontekstas ir ekvivalentas eurais

Pasiūlytas 6000 grivinų minimalios pensijos lygis, atsižvelgiant į dabartinį oficialųjį valiutos kursą, sudaro apie 117 eurų (EUR). Šis palyginimas leidžia susidaryti įspūdį apie perkamąją galią tarptautiniame kontekste, ypač vertinant importuojamų vaistų ar pirmosios būtinybės prekių kainą.

Kas toliau? Įgyvendinimo procesas ir iššūkiai

Svarbu suprasti, kad pasiūlymas dėl minimalaus pensijos lygio yra platesnės pensijų reformos dalis, kuri dar turi būti parengta, suderinta ir priimta. Pagrindiniai klausimai, į kuriuos vyriausybė turės atsakyti:

1. Finansavimo šaltiniai. Iš kur ateis papildomi milijardai grivinų pensijoms pakelti iki naujo minimumo? Ar reikės papildomų pervedimų iš valstybės biudžeto ar lėšų perskirstymo pačiame Pensijų fonde?
2. Paskatos oficialiam įdarbinimui. Kaip garantuotas minimumas paveiks piliečių motyvaciją mokėti draudimo įmokas per visą darbo gyvenimą? Reforma turi išvengti priklausomybės kultūros kūrimo.
3. Indeksavimas ir ateities augimas. Ar 6000 grivinų „minimali“ suma bus fiksuota, ar bus susieta, pavyzdžiui, su pragyvenimo minimumu su metine indeksacija?

Kitaip tariant, pagrindinis iššūkis yra ne naujos sumos paskelbimas, o tvarios ir skaidrios finansinės modelio sukūrimas, kuris leistų šią sumą mokėti stabiliai ir tuo pačiu nepakenktų ilgalaikiam pensijų sistemos tvarumui.

Žingsnis link socialinio teisingumo su ekonominėmis rizikomis

Socialinės politikos ministerijos iniciatyva – tai ilgai lauktas bandymas ištaisyti akivaizdžią neteisybę, kai žmonės, atidavę dešimtmečius darbo šaliai, yra priversti gyventi savo dienas kraštutiniame skurde. 6000 grivinų garantuotas minimumas gali tikrai pakeisti milijonų vyresnio amžiaus ukrainiečių gyvenimą.

Tačiau šios iniciatyvos sėkmė priklausys ne nuo gerų ketinimų, o nuo kruopštaus ekonominio skaičiavimo, subalansuotų finansavimo šaltinių paieškos ir integracijos į visapusišką pensijų reformą. Jei šie klausimai bus išspręsti, Ukraina žengs rimtą žingsnį link orgesnės ir nuspėjamesnės socialinės apsaugos sistemos vyresniajai kartai sukūrimo. Jei ne – idėja rizikuoja likti tik rinkimų pažadu, nepagrįstu finansiniais ištekliais.

*Valiutų kursai pateikti pagal Ves.biz.ua keitiklį 2026-01-30, remiantis NBU oficialiu kursu. Valiutų konvertavimas atliktas tik informaciniais tikslais ir nėra finansinis patarimas.