Ukraina siūlo 6% mokesčio režimą savarankiškai dirbantiems: taksi vairuotojams, kurjeriams, paslaugų teikėjams

Kijevas, 2023 m. spalio 23 d. Ukrainos parlamentas siekia išvesti iš šešėlinės ekonomikos šimtus tūkstančių savarankiškai dirbančių asmenų. 18 partijų neatstovaujančių parlamentarų grupė, kuriai priklauso Jaroslavas Železniakas, šiandien pateikė įstatymo projektą Nr. 10166, kuriuo įvedamas specialus savanoriškas mokesčių režimas pajamoms iš individualios veiklos, taikant 6% tarifą.

Iniciatyva siekia ne tik padidinti biudžeto pajamas, bet ir suderinti Ukrainos teisę su ES normomis, sukurdama aiškias teisines sąlygas bendradarbiavimui su tokiais internetiniais platformų operatoriais kaip „Uber“, „Bolt“ ir „Glovo“.

Ką apims naujasis režimas ir kokios jo sąlygos?

Pasiūlymas apima daugiau nei 20 veiklos rūšių, įskaitant siuntinių pristatymą, taksi paslaugas, kosmetologines, kirpyklos ir kitas buitines paslaugas. Anot autorių, ši naujovė gali sukurti „skaidrų ir suprantamą reguliavimą“ daugiau nei 500 tūkstančių savarankiškai dirbančių asmenų.

Pagrindiniai režimo parametrai, kaip praneša RBC-Ukraina:

• Žema mokesčio norma: Tik 6% nuo pajamų.
• Paprastas administravimas: Nereikia registruotis individualiu verslininku (FOP), samdyti buhalterio ar teikti mokesčių ataskaitų.
• Savanoriškumas: Perėjimas prie naujo režimo – tik asmeninis pasirinkimas.

„Tie, kas nori, gali likti esamoje, jiems įprastoje sistemoje“,

šią dieną savo „Telegram“ kanale paaiškino vienas dokumento autorių, parlamento narys Jaroslavas Železniakas.

Kodėl tai svarbu: mokesčių skaitmeninimas ir harmonizavimas su ES

Iniciatyva turi du pagrindinius matmenis: vidinį ir tarptautinį.

Ukrainai tai žingsnis link reikšmingos ekonomikos segmento „iššešėlinimo“ ir šimtų tūkstančių piliečių gyvenimo supaprastinimo. Ypatingas dėmesys skiriamas darbui su internetinėmis platformomis („Uber“, „Bolt“, „Uklon“, „Glovo“ ir kt.), kurios, pasak Železniako, jau vienija daugiau nei 300 tūkstančių vairuotojų ir kurjerių.

„Tai ekonominės veiklos iššešėlinimas ir reikšmingas žingsnis pirmyn mokesčių skaitmeninime“,

pabrėžė parlamentaras.

Tarptautiniams santykiams šis projektas – būtina sąlyga siekiant harmonizuoti teisę su ES. Jis skirtas įgyvendinti ES direktyvą DAC7, kuri įpareigoja skaitmeninių platformų operatorius automatiškai keistis mokesčių informacija apie savo partnerių pajamas. Aiškaus mokesčių režimo savarankiškai dirbantiems asmenims sukūrimas yra pagrindas Ukrainai įvykdyti šiuos reikalavimus. Lietuvos verslui, besidomintiam Ukrainos rinka, tai suteiktų didesnį teisinį aiškumą.

Kontekstas: didėjantis mokesčių spaudimas

Įstatymo projektas atsiranda kitų aktyvių valdžios veiksmų, skirtų sustiprinti fiskalinę kontrolę, fone. Neseniai Rada pirmajame skaityme priėmė įstatymą, panaikinantį moratorijų mokesčių patikrinimams. Be to, parlamentas patvirtino bankų pelno mokesčio padidinimą nuo 18% iki 36% 2024–2025 metais.

Šiame kontekste 6% pasiūlymas savarankiškai dirbantiems atrodo greičiau kaip legalizacijos paskata, o ne kaip baudžiamoji priemonė.

Analizė: privalumai ir galimos rizikos

Iniciatyvos pranašumai akivaizdūs:

• Valstybei: Papildomos biudžeto pajamos, integracija į Europos teisinę erdvę, realių paslaugų sektoriaus apyvartos duomenų gavimas.
• Savarankiškai dirbantiems: Ypač supaprastinta ir pigi legalizacija, potencialios socialinės garantijos (toliau vystant sistemą), teisėtas bendradarbiavimas su platformomis.
• Platformoms: Aiškios „žaidimo taisyklės“, reputacinės ir teisinės rizikos mažinimas.

Klausimai ir rizikos:

• Savanoriškumas: Ar 6% norma bus pakankamai patraukli masinei legalizacijai? Ar daugelis teginsis likti šešėlyje?
• Administravimas: Kaip gerai išvystyta ir patogi bus skaitmeninė apskaitos sistema, ypač techniškai ne itin išmanantiems specialistams, tokiems kaip manikiūro meistrės?
• Apmokestinimo bazė: Kaip tiksliai bus nustatomos pajamos, ypač kai dalis darbo atliekama per platformas, o dalis – grynaisiais?

Lietuvos verslininkams, dirbantiems su Ukrainos partneriais ar naudojantiems teniškas platformas, šis režimas galėtų supaprastinti mokestinius klausimus.

Pasiūlymas, kurį verta stebėti

Šiandien pateiktas įstatymo projektas Nr. 10166 nėra tik dar viena mokesčių iniciatyva. Tai bandymas sistemingai išspręsti milžiniško neformalaus sektoriaus, gyvuojančio greta sparčiai augančios skaitmeninės ekonomikos, problemą. Pasiūlymo sėkmė priklausys nuo dviejų veiksnių: galutinio, techniškai nepriekaištingo mechanizmo ir efektyvios jo pranašumų komunikacijos galutiniams vartotojams – pačiems savarankiškai dirbantiems asmenims.

Jei režimas bus tikrai paprastas, nevaržantis ir naudingas, jis gali tapti vienu sėkmingiausių verslo legalizavimo žingsnių pastaraisiais metais. Jei sukurs naujas biurokratines naštas ar pasirodys finansiškai nepatrauklus, šešėlis gali dar labiau sutelti. Kol kas iniciatyva atrodo subalansuotas ir savalaikis atsakas į skaitmeninės eros ir Europos integracijos iššūkius.