Ukrayna’nın AB’ye Katılmak İçin Kaç Yasa Çıkarması Gerekiyor: Başbakan Yardımcısının Kararı

16 Mart 2026, Kiev. Avrupa ve Avro-Atlantik Entegrasyonundan Sorumlu Başbakan Yardımcısı Taras Kaçka, Yüksek Şura’nın (Verkhovna Rada) Avrupa Birliği üyeliği yolunda yapması gereken yasama çalışmalarının yaklaşık hacmini açıkladı. Rakam beklendiği gibi büyük, ancak bu olmadan olmaz.

— “Tüm görevlerimizden bahsedecek olursak, bu yaklaşık 300 yasa”, dedi başbakan yardımcısı.

Bu rakamın ardında ne yattığını ve hükümetin bu kadar büyük bir yasama iş yüküyle tam olarak nasıl başa çıkmayı planladığını inceleyelim.

Karadeniz’deki stratejik konumu ve gelişen ekonomisiyle Ukrayna, Türk iş dünyası için önemli bir ortak. Bu 300 yasa, Ukrayna’nın yatırım ortamını AB standartlarına yaklaştırarak, Türk şirketleri için daha öngörülebilir ve güvenli bir ticari zemin oluşturacak, ikili ekonomik ilişkilerin derinleşmesine katkı sağlayacaktır.

Noktasal Düzeltmeler Yerine Sistematik Yaklaşım

Taras Kaçka, bireysel yasa tasarılarına dağılmak yerine, büyük yasama blokları oluşturma yoluna gidilmesini öneriyor. Bu yaklaşım, hukukun tüm dallarını kapsamayı mümkün kılarak, bitmek bilmeyen koordinasyonlarda zaman kaybedilmesini önlüyor. Detayları RBC-Ukrayna‘ya verdiği röportajda anlattı.

Kaçka, yasaları tek tek parçalamak yerine, kilit alanları kapsayan birkaç büyük yasa tasarısı oluşturmanın daha etkili olduğunu söyledi. Örneğin, yargı süreçleri, kolluk kuvvetleri ve Ceza Muhakemesi Kanunu gibi.

Başbakan yardımcısına göre, görevlerin bir kısmı Bakanlar Kurulu düzeyinde çözülüyor. Bu, adli tıp uzmanlığı, denetim kurullarının oluşturulması ve Başsavcılık Ofisi’ndeki rekabete dayalı atamalar ile ilgilidir.

— “Sadece prosedür değil, aynı zamanda seçimi yapacak olan iç organizasyon da olmalı — ona da güven duyulmalı”, diye ekledi.

Yeni Nesil Yolsuzlukla Mücadele Stratejisi

Başbakan yardımcısı, yakın vadeli girişimler arasında yenilenmiş bir yolsuzlukla mücadele stratejisini öne çıkardı. Bu, devlet prosedürlerini temizlemeye yönelik sistemli çalışmanın ikinci neslidir.

— “Bu stratejinin ilk nesli çok iyi işledi, maddelerin yüzde yüzü yerine getirilmedi ancak uygulama düzeyi oldukça yüksek ve bürokrasideki bu tür yolsuzluğa elverişli faktörlerin temizlenmesine yardımcı oluyor. İşte bu nedenle güncellenmiş yolsuzlukla mücadele stratejisi çok önemli, aynı zamanda hukukun üstünlüğü alanına da odaklanacak, nerede neyin düzeltilebileceğine bakacak”, diye anlattı Kaçka.

Strateji kapsamında mali kontrol ve denetim öngörülüyor. Başbakan yardımcısı, Ukraine Facility denetim komisyonuna başkanlık eden Marek Belka’nın raporuna dikkat çekti.

— “Ukraine Facility kapsamındaki denetim komisyonuna başkanlık eden Marek Belka, iç denetim hakkında çok iyi bir rapor hazırladı. Bunun uygulanması bizi fiilen AB ile uyumlu hale getirecek. Bunlar, Marta Kos ile birlikte odaklanacağımız ilk adımlar”, dedi başbakan yardımcısı.

Entegrasyon Süreçlerinde Uluslararası Uzmanların Rolü

Kaçka, Ukrayna kurumlarının oluşturulmasında ve yarışmaların düzenlenmesinde uluslararası uzmanların katılımına özel önem verdi. Ona göre, bu tür bir deneyim karşılıklı uyum gerektiriyor.

“Bu deneyim herkes için acı verici, çünkü Ukrayna kültürünü ve uluslararasıların getirdiği yeni unsurları anlamak gerekiyor. Ardından, kendi başlarına mı çalıştıkları yoksa birileri tarafından ‘kukla gibi oynatıldıkları’ yönünde çeşitli imalar ortaya çıkıyor”, diye açıkladı.

Uluslararası uzmanların dahil edilmesi, Avrupa Birliği içinde güven inşa etmek için gereklidir. Kaçka, bunun neden kritik derecede önemli olduğunu açıklayan basit ve anlaşılır bir analoji sundu.

— “Bu, AB içinde bize güvenmeleri için gerekli. Bu güven neden gerekli? Şunu anlamak gerekir: AB, Mikolayiv bölgesindeki herhangi bir gümrük memurunun bir belge düzenlemesiyle işler ve bu belge Portekiz’e kadar hiçbir şüpheye mahal vermeden geçerlidir”, diye açıkladı başbakan yardımcısı.

Katılım Zaman Çizelgeleri ve Beklentilerin Gerçekçiliği Hakkında

2027’ye kadar katılım beklentilerine ilişkin soruları yanıtlarken Kaçka, belirli tarihler vermekten kaçınan Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen’in tutumunu yorumladı. Daha önce Zelenskiy, Ukrayna’nın 2027’ye kadar katılıma hazırlanmak için her şeyi yapacağını ve belirli bir tarih istediğini açıklamıştı. Aralık 2025’te Ukrayna ve AB, anlamlı katılım müzakerelerine başladı.

— “Ursula von der Leyen’den duyduklarımız, onun bir tarih hakkında konuşamayacağı yönünde kesinlikle normal bir tutumdur. Bu arada, bu Avrupa Komisyonu başkanından kesinlikle normal bir açıklamadır, çünkü bu katılım müzakerelerini Avrupa Birliği üyesi devletlerle yürütüyoruz. Tüm Avrupa Birliği üyesi devletler belirli bir tarih üzerinde anlaşana kadar, Komisyon bu kategorilerde konuşamaz. Bu tartışmanın, o tarih ortaya çıkana kadar devam etmesi gerektiğini düşünüyorum”, diye açıkladı başbakan yardımcısı.

Ona göre, hukukun üstünlüğü alanındaki reformların aktif bir şekilde uygulanması, müzakere sürecini hızlandırmak için daha iyimser bir atmosfer yaratabilir. Kaçka’nın daha önce aynı RBC-Ukrayna röportajında belirttiği gibi, bazı AB üyesi devletler reformların titizlikle kontrol edilmesinde ısrar ediyor ve katılım için 10-20 yıl daha beklemeye hazır.

— “Ancak hukukun üstünlüğü alanındaki reformlarda daha hırslı olursak, bu daha iyimser bir atmosfer yaratacaktır”, diye ekledi Kaçka.

Daha önce ayrıca Ukrayna’nın hiçbir zaman Avrupa Birliği’ne “peşin” katılımı savunmadığını, çünkü koşulları yerine getirmeden yapılan resmi üyeliğin ülkeye gerçek faydalar sağlamayacağını belirtmişti. Kaçka, Ukrayna’nın somut bir katılım tarihini nasıl almayı planladığını RBC-Ukrayna‘ya verdiği röportajda ayrıntılı olarak anlattı.

Sonsöz Yerine

Üç yüz yasa – aşırı görünebilecek bir rakam. Ancak ona bürokratik bir engel olarak değil de sistemik değişimin yol haritası olarak bakarsanız, tablo değişir. Mesele sadece mevzuatı Avrupa normlarına uygun hale getirmek değil, hem Ukraynalılar hem de uluslararası ortaklarımız için anlaşılır, işleyen mekanizmalar oluşturmaktır.

Ukrayna bu yolda istikrarlı bir şekilde ilerliyor. Aralık 2025, anlamlı katılım müzakerelerinin başlangıcına tanıklık etti. 300 yasa üzerindeki çalışma, bu rotadaki sonraki adımlardır. Bunların ne kadar kaliteli yapıldığı, sadece katılım tarihini değil, yarın nasıl bir ülkede yaşayacağımızı da belirleyecektir.