Верховна Рада затвердила держбюджет-2020: основні цифри та пріоритети

Сьогодні, 14 листопада 2019 року, Верховна Рада України на пленарному засіданні прийняла закон про Державний бюджет на 2020 рік. За фінальну редакцію документу, представлену урядом, проголосували 280 народних депутатів. Після підписання президентом Володимиром Зеленським (у нього на це є 15 днів) бюджет набуде чинності та визначить фінансові орієнтири країни на майбутній рік.

Ключові цифри бюджету-2020

Згідно з прийнятим документом, основні параметри бюджету виглядають наступним чином:

• Доходи: 1,09 трлн гривень (близько $44,2 млрд^*).
• Витрати: 1,18 трлн гривень (близько $47,9 млрд^*).
• Дефіцит: Граничний обсяг встановлений на рівні 94,275 млрд гривень (близько $3,82 млрд^*).
• Державний борг: На 31 грудня 2020 року його граничний обсяг не повинен перевищувати 2,045 трлн гривень (близько $83 млрд^*).

Ці цифри свідчать про продовження політики помірного бюджетного дефіциту, який буде, як і раніше, покриватися за рахунок внутрішніх та зовнішніх запозичень.

Соціальні гарантії та боргове навантаження

У бюджеті закріплено поступове зростання прожиткового мінімуму, який є базою для розрахунку низки соціальних виплат та пенсій:

• з 1 січня 2020 — 2027 гривень (близько $82,2^*);
• з 1 липня 2020 — 2118 гривень (близько $86^*);
• з 1 грудня 2020 — 2189 гривень (близько $88,8^*).

Крім того, законом встановлено граничний обсяг гарантованого державою боргу — 318 млрд гривень (близько $12,9 млрд^*). Це максимальна сума, на яку Україна може видавати гарантії за кредитами, що залучаються державними підприємствами чи іншими суб’єктами.

Спірні моменти та останні поправки

Прийняттю бюджету передували інтенсивні обговорення та низка компромісних рішень. Одне з ключових питань стосувалося акцизного податку на паливо. Народні депутати підтримали поправку до Бюджетного кодексу, згідно з якою ці кошти у 2020 році залишаться в місцевих бюджетах, а не будуть спрямовуватися безпосередньо до Дорожнього фонду. Перехід прямих відрахувань до Дорожнього фонду відкладено до 2021 року. Йдеться про суму порядку 7,7 млрд гривень (близько $312 млн^*), що стало суттєвою поступкою регіонам.

З фінальної редакції закону було виключено спірні положення щодо скорочення Фонду регіонального розвитку та нові правила використання залишків коштів спеціального фонду держбюджету. Важливою зміною став переказ виплат низки соціальних допомог з місцевих бюджетів безпосередньо на державний рівень, що має зняти фінансове навантаження з органів місцевого самоврядування.

Прийняття бюджету, який відповідає критеріям МВФ, є позитивним сигналом для бізнесу та іноземних інвесторів, цікавих ринком України, оскільки забезпечує передбачуваність макроекономічної політики на найближчий рік.

Реакція та подальші процедури

Незважаючи на те, що більшість фракцій під час обговорення висловлювали критичні зауваження, у підсумку необхідні 226 голосів було набрано із суттєвим запасом. Спікер парламенту Дмитро Разумков, оголошуючи результати, констатував: «За — 280. Рішення прийнято, бюджет прийнято».

Як зазначалося раніше, розгляд бюджету затягнувся, але в підсумку парламенту вдалося завершити процес до кінця осінньої сесії. Тепер документ надійде на підпис президенту Володимиру Зеленському.

Аналіз: бюджет в умовах нового політичного циклу

Прийняття держбюджету-2020 стало першим серйозним випробуванням для нового парламенту та уряду, сформованих після дострокових виборів. Бюджет можна охарактеризувати як наступницький та обережний:

• Соціальна стабільність: Поступове підвищення прожиткового мінімуму та централізація соціальних виплат спрямовані на виконання передвиборчих обіцянок та підтримку доходів найменш захищених громадян.
• Компроміс із регіонами: Рішення залишити акциз на паливо в місцевих бюджетах на рік довше — це спроба знайти баланс між загальнодержавними завданнями (ремонт доріг) та потребами місцевих бюджетів у стабільних джерелах доходу.
• Стримана фінансова політика: Параметри дефіциту та держборгу залишаються в межах домовленостей з міжнародними кредиторами, що критично важливо для продовження співпраці з МВФ та іншими партнерами.

Заключні думки: бюджет як перший крок

Прийняття Державного бюджету на 2020 рік — це завжди більше, ніж просто набір цифр. Це політичний документ, що визначає пріоритети влади. Бюджет-2020 відображає спробу нової влади поєднати соціальні зобов’язання, вимоги регіонів та жорсткі бюджетні обмеження. Його реалізація покаже, наскільки ефективно новому уряду вдасться керувати фінансами в умовах непростих економічних викликів та високих суспільних очікувань.

Головні випробування для цього бюджету — ефективне освоєння коштів, запуск обіцяних масштабних інфраструктурних проектів та збереження макроекономічної стабільності — ще попереду.

^* Конвертація в долари США виконана за курсом НБУ на 14 листопада 2019 року (1 USD ≈ 24.65 UAH). Для актуальних розрахунків використовуйте конвертер валют.