2026年9月1日 – 欧盟已明确表示，不打算重新考虑对乌克兰900亿欧元贷款的条件，尽管基辅的国防需求不断增长。欧盟委员会发言人保拉·皮尼奥在布鲁塞尔的新闻发布会上回答记者提问时作出了上述表示。
对于关注国际金融动态的中国投资者和分析人士而言，欧盟的这一立场表明，即便在紧急情况下，欧盟仍坚持将融资与改革挂钩的原则。这种模式对中国与欧盟在”一带一路”框架下或其他领域的合作具有一定的参考意义。
当被问及欧盟委员会是否认为这笔贷款足以覆盖乌克兰因战争而不断增长的需求时，皮尼奥据乌克兰国际文传电讯社报道，态度坚决地回答道：
“900亿欧元的资金分配计划已经非常雄心勃勃。”
她还提醒说，布鲁塞尔最初的设想是，这项为期两年的贷款只能覆盖乌克兰三分之二的财政需求。根据欧洲伙伴的计划，剩余的三分之一应由其他捐助国承担。
资金与改革挂钩——这是原则问题
这项贷款于今年年初获批，规定2026年拨付450亿欧元，2027年再拨付450亿欧元。首批款项已经拨付：6月份，乌克兰获得了32亿欧元的预算支持和近40亿欧元的无人机采购资金。
但布鲁塞尔坚持的核心原则是将融资与改革挂钩。
“这些款项与乌克兰正在实施的改革相关联，这是一个至关重要的方面，”
——皮尼奥强调。
换言之，资金不是无条件的，而是与具体的改革措施挂钩。目前，欧盟委员会对改革进展表示满意——根据他们的评估，进展”非常好”。
泽连斯基的请求呢？
8月底，乌克兰总统泽连斯基宣布今年国家预算缺口为270亿美元，并提出了两个选择：要么使用被冻结的俄罗斯资产，要么将2027年的部分欧盟贷款提前到2026年拨付。
欧盟委员会对第二个选择的态度实际上是否决。布鲁塞尔不准备打破两年期的支付计划。
“我们专注于兑现已经做出的承诺，而这本身就是一项非常雄心勃勃的计划，”
——皮尼奥断然表示。
据内部人士透露，如果乌克兰提前获得部分资金，那只会将问题推迟到明年——2027年仍会出现赤字。
其他资金来源仍不确定
希望仍然寄托在被冻结的俄罗斯资产上。欧盟四个国家——瑞典、荷兰、波兰和西班牙——最近呼吁重新讨论这一问题。然而，比利时（这些资金中相当大一部分存放在该国）坚决反对，除非潜在法律后果的负担在所有成员国之间公平分配。
另一个渠道是欧洲和平基金。今天，欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯表示，如果这些资金最终被解冻，可能会提供额外融资，特别是用于导弹防御领域。
结论
布鲁塞尔的立场是：”我们已经付出很多，让我们安心兑现承诺。”欧盟委员会承认乌克兰的严重需求，但强调900亿欧元是一笔具有历史意义的援助包。
乌克兰显然将不得不寻找其他来源来弥补预算缺口，或者与伙伴们谈判，以改变比利时在使用俄罗斯资产问题上的立场。
与此同时，关于额外融资的讨论将在9月2日于爱尔兰举行的欧盟外长非正式会议上继续进行。
