2026年3月16日，基辅。 乌克兰负责欧洲和欧洲大西洋一体化事务的副总理塔拉斯·卡奇卡指出了最高拉达在加入欧盟的道路上需要完成的立法工作量。这个数字意料之中地庞大，但这是必经之路。
— “如果谈及我们所有的任务，大约有300项法律”， 副总理表示。
我们来分析一下这个数字背后的含义，以及政府究竟计划如何应对如此庞大的立法工作量。
对于关注乌克兰市场的中国企业和投资者而言，这300项法律是评估营商环境风险与机遇的关键。它们标志着乌克兰法律体系向欧盟标准靠拢的深度与广度，将直接影响未来中乌贸易便利化、投资保护及市场准入规则，是商业决策的重要参考。
系统性方法取代零散修正
塔拉斯·卡奇卡建议不要分散精力于单个立法项目，而应着手组建大型立法块。这种方法可以覆盖整个法律分支，避免在无休止的协调上浪费时间。他在接受 RBC-乌克兰 采访时透露了细节。
卡奇卡解释说，与其逐条拆分法律，不如形成几个覆盖关键领域的大型法案。例如，这包括司法程序、执法机构和刑事诉讼法。
据副总理称，部分任务在部长内阁层面解决。这涉及司法鉴定、成立监督委员会以及总检察长办公室的竞争性任命。
— “不仅要有程序，还要有负责遴选的内部组织本身——它也必须获得信任”， 他补充道。
新一代反腐败战略
在即将出台的举措中，副总理重点提到了一项更新的反腐败战略。这是旨在清理国家程序的系统性工作的第二代。
— “第一代战略运作良好，并非百分之百的条款都得到执行，但执行水平相当高，它有助于清除官僚机构中滋生腐败的因素。因此，这项更新的反腐败战略非常重要。它还将侧重于法治领域，找出可以改进之处”， 卡奇卡介绍说。
该战略规定了财务控制和审计。副总理提到了领导乌克兰基金（Ukraine Facility）审计委员会的马雷克·贝尔卡的报告。
— “领导乌克兰基金（Ukraine Facility）审计委员会的马雷克·贝尔卡准备了一份非常好的内部审计报告。其实施将使我们实际上与欧盟保持一致。这是我和玛尔塔·科斯将要关注的第一步”， 副总理表示。
国际专家在一体化进程中的作用
卡奇卡特别关注了国际专家参与乌克兰机构建设和竞争选拔的问题。他表示，这种经验需要相互适应。
“这种经历对所有人来说都是痛苦的，因为你需要理解乌克兰文化和国际人士带来的新元素。随后会出现各种臆测，质疑他们是独立工作还是被某人’操纵'”， 他解释道。
引入国际专家对于在欧盟内部建立信任是必要的。卡奇卡举了一个简单明了的类比来解释为什么这至关重要。
— “这需要让他们在欧盟内部信任我们。为什么需要这种信任？你需要明白，欧盟的工作方式是，当尼古拉耶夫地区的一个海关官员签发了一份文件，这份文件一直到葡萄牙都有效，没有任何疑问”， 副总理解释道。
关于入盟时间表与期望的现实性
在回答有关2027年前入盟前景的问题时，卡奇卡评论了欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩的立场，她避免提及具体日期。此前，泽连斯基曾表示，乌克兰将尽一切努力为2027年入盟做准备，并希望得到一个具体日期。2025年12月，乌克兰与欧盟开始了实质性入盟谈判。
— “我们从乌尔苏拉·冯德莱恩那里听到的是一个完全正常的立场——她不能谈论具体日期。顺便说一句，这对于欧盟委员会主席来说是一个完全正常的声明，因为我们是与欧盟成员国进行这些入盟谈判。在所有欧盟成员国就某个日期达成一致之前，委员会根本不能用这类范畴进行讨论。我认为这场讨论必须继续下去，直到那个日期出现”， 副总理解释道。
据他所说，在法治领域积极推进改革能够为加速谈判进程创造更乐观的氛围。正如卡奇卡在接受RBC-乌克兰采访时曾指出的那样，一些欧盟成员国坚持对改革进行仔细核查，并愿意再等10-20年才能入盟。
— “但如果我们在法治领域的改革更具雄心，这将创造一个更乐观的氛围”， 卡奇卡补充道。
他此前还指出，乌克兰从未主张”提前”加入欧盟，因为不满足条件的正式成员国资格不会给国家带来真正的好处。卡奇卡在接受 RBC-乌克兰 采访时详细阐述了乌克兰计划如何获得具体的入盟日期。
结语
三百项法律——这个数字可能显得过多。但如果不将其视为官僚障碍，而是系统性变革的路线图，情况就不同了。这不仅仅是使立法符合欧洲规范，更是要建立对乌克兰人和我们的国际合作伙伴来说都行之有效的、可理解的机制。
乌克兰正沿着这条道路稳步前进。2025年12月标志着实质性入盟谈判的开始。300项法律的工作是这条路线上的后续步骤。这些工作完成的质量，不仅决定了入盟日期，也决定了我们明天将生活在一个什么样的国家。
