基辅，2026年1月30日。乌克兰内阁正准备做出近年来最具社会意义的决定之一。乌克兰社会政策、家庭与统一部起草了一项改革方案，旨在解决当前体系的一个关键缺陷——数百万乌克兰人微薄的养老金。根据该部的提议，个人的所有养老金支付总额不应低于6000格里夫纳。
提议内容是什么？谁将获得增加？
正如部长丹尼斯·乌柳廷所宣布的，改革旨在对团结养老金体系进行深刻变革。核心内容将是引入基本养老金支付。它将发放给那些在达到退休年龄时，未能积累足够保险记录以获得全额养老金的人。
“现行的养老金制度非常不公平。许多人的养老金支付非常低，而有些人的却非常高。退休年份不同，待遇差异很大。”丹尼斯·乌柳廷指出。
新机制将结合基本部分和保险部分。如果个人的应计养老金总额（例如，老年养老金）低于6000格里夫纳，国家将使用基本支付将其补足至这一最低水平。根据社会政策部的估计，此次增额将影响大约三分之一的现有养老金领取者。在乌克兰面临战后重建的背景下，提高老年人口的生活保障对维护社会消费能力和经济复苏潜力具有现实意义。
实际影响如何？
对于数万名目前养老金仅略高于3000-4000格里夫纳的乌克兰人来说，这一变化可能意味着收入增加近一倍。部长强调，这不仅仅是工资单上的数字，更是生活质量的根本改变。
“如果一个人得到6000格里夫纳而不是4000，那将是不同的生活质量，有能力购买药品，减少对补贴的需求。对于一大部分公共部门员工，那些长期从事国家支付不高工资工作的人来说，他们都将看到增长。”乌柳廷声明。
将养老金提高到有保障的最低水平，也应减轻社会援助体系（补贴、定向支持）的负担，因为部分养老金领取者将变得更加经济独立。
金融背景及人民币换算
提议的6000格里夫纳最低养老金水平，按当前官方汇率计算，约合117欧元（EUR）或约972人民币（CNY）。这一对比有助于在国际背景下了解其购买力，特别是评估进口药品或必需品的成本。
下一步是什么？实施过程与挑战
重要的是要理解，关于最低养老金水平的提议只是更广泛的养老金改革的一部分，该改革仍需制定、协商和通过。政府必须回答的主要问题是：
- 资金来源。用于将养老金提高到新最低水平的额外数十亿格里夫纳将从何而来？是否需要国家预算的额外转移支付，或者在养老金基金内部进行资金再分配？
- 对正式就业的激励。有保障的最低收入将如何影响公民在整个工作生涯中缴纳保险费的积极性？改革必须避免产生依赖文化。
- 指数化与未来增长。6000格里夫纳的“最低额”是固定的，还是与例如生活最低保障挂钩并每年指数化调整？
换句话说，主要挑战不在于宣布新金额，而在于创建一个可持续、透明的财务模型，使其能够稳定支付该金额，同时不损害养老金体系的长期可持续性。
迈向社会正义的一步，伴随经济风险
社会政策部的倡议是期待已久的尝试，旨在纠正一个明显的不公正现象：那些为国家奉献数十年劳动的人们被迫在极度贫困中度日。6000格里夫纳的有保障最低收入确实能够改变数百万乌克兰老年人的生活。
然而，该倡议的成功不取决于良好意愿，而取决于详尽的经济核算、寻找平衡的资金来源以及融入全面的养老金改革。如果这些问题得以解决，乌克兰将朝着为老一代建立更体面、更可预测的社会保护体系迈出坚实一步。否则，该想法可能沦为没有财政资源支持的竞选承诺。
*汇率根据 Ves.biz.ua 转换器 截至2026年1月30日的数据提供，基于 乌克兰国家银行（NBU）官方汇率。货币换算仅供参考，不构成财务建议。
