أوكرانيا تحتاج إلى 300 قانون للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي: verdict نائب رئيس الوزراء

16 مارس 2026، كييف. حدد نائب رئيس الوزراء الأوكراني لشؤون التكامل الأوروبي والأوروبي الأطلسي، تاراس كاتشكا، الحجم التقريبي للعمل التشريعي الذي ينتظر البرلمان الأوكراني (الرادا) على طريق العضوية في الاتحاد الأوروبي. الرقم متوقع وكبير، لكنه لا مفر منه.

— “إذا تحدثنا عن جميع مهامنا، فهي حوالي 300 قانون”، صرح نائب رئيس الوزراء.

دعونا نحلل ما يقف وراء هذا الرقم وكيف تخطط السلطات بالضبط للتعامل مع هذا الحجم من العمل التشريعي.

بالنسبة للمستثمرين من الخليج والعالم العربي الذين ينظرون إلى أوكرانيا كوجهة محتملة، فإن هذه القوانين الـ 300 هي بمثابة خريطة طريق لتهيئة بيئة استثمارية تتماشى مع المعايير الأوروبية. إنها تترجم مباشرة إلى تحسين حوكمة الشركات والشفافية القانونية، وهما عاملان حاسمان لقرارات الاستثمار الأجنبي المباشر.

نهج منهجي بدلاً من التعديلات التصحيحية المنعزلة

يقترح تاراس كاتشكا عدم التشتت على مشاريع قوانين فردية، بل اتباع نهج تشكيل كتل تشريعية كبيرة. يسمح هذا النهج بتغطية فروع كاملة من القانون، مما يوفر الوقت الذي يضيع في التنسيقات التي لا نهاية لها. وذكر التفاصيل في مقابلة مع آر بي سي-أوكرانيا.

بدلاً من تجزئة القوانين الواحد تلو الآخر، من الأكثر فعالية تشكيل عدة مشاريع قوانين كبيرة تغطي المجالات الرئيسية. على سبيل المثال، النظام القضائي، وهيئات إنفاذ القانون، وقانون الإجراءات الجنائية، أوضح كاتشكا.

جزء من المهام، وفقًا لنائب رئيس الوزراء، يتم حله على مستوى مجلس الوزراء. يتعلق الأمر بالخبرة القضائية، وإنشاء مجالس إشرافية، والتعيينات التنافسية في مكتب المدعي العام.

— “يجب ألا يكون هناك إجراء فقط، بل أيضًا التنظيم الداخلي الذي سيجري الاختيار – يجب أن يحظى هو أيضًا بالثقة”، أضاف.

استراتيجية مكافحة فساد من الجيل الجديد

من بين المبادرات القادمة، سلط نائب رئيس الوزراء الضوء على استراتيجية محدثة لمكافحة الفساد. يتعلق الأمر بالجيل الثاني من العمل المنهجي لتطهير الإجراءات الحكومية.

— “الجيل الأول من هذه الاستراتيجية عمل بشكل جيد جدًا، لم يتم تنفيذ مائة بالمائة من البنود، لكن مستوى التنفيذ مرتفع بما فيه الكفاية، وهو يساعد في تنقية البيروقراطية من عوامل الفساد هذه. ولهذا السبب فإن استراتيجية مكافحة الفساد المحدثة هذه مهمة جدًا، وسوف تركز أيضًا على مجال سيادة القانون، وأين يمكن تحسين الأمور”، روى كاتشكا.

في إطار الاستراتيجية، يتم توفير الرقابة المالية والتدقيق. أشاد نائب رئيس الوزراء بتقرير ماريك بيلكا، الذي يرأس لجنة التدقيق في مرفق أوكرانيا (Ukraine Facility).

— “أعد ماريك بيلكا، الذي يرأس لجنة التدقيق في إطار مرفق أوكرانيا، تقريرًا جيدًا جدًا حول التدقيق الداخلي. تطبيقه سيجعلنا متوافقين مع الاتحاد الأوروبي فعليًا. هذه هي الخطوات الأولى التي سنركز عليها أنا ومارتا كوس”، قال نائب رئيس الوزراء.

دور الخبراء الدوليين في عمليات التكامل

أولى كاتشكا اهتمامًا خاصًا لمشاركة المتخصصين الدوليين في تشكيل المؤسسات الأوكرانية وإجراء المسابقات. وفقًا له، تتطلب هذه التجربة تكيفًا متبادلًا.

“هذه التجربة مؤلمة للجميع، لأنك بحاجة إلى فهم الثقافة الأوكرانية والعناصر الجديدة التي يجلبها الدوليون. ثم تظهر تلميحات وتفسيرات مختلفة، سواء كانوا يعملون بأنفسهم أو أن شخصًا ما ‘يتحكم بهم كالدمى’،” أوضح.

إن إشراك الخبراء الدوليين ضروري لبناء الثقة داخل الاتحاد الأوروبي. قدم كاتشكا تشبيهًا بسيطًا وواضحًا يشرح لماذا هذا مهم بشكل حاسم.

— “هذا ضروري لكي يثقوا بنا داخل الاتحاد الأوروبي. لماذا نحتاج إلى هذه الثقة؟ عليك أن تفهم أن الاتحاد الأوروبي يعمل عندما يصدر موظف جمركي في منطقة ميكولايف وثيقة ما، وتكون هذه الوثيقة سارية المفعول حتى البرتغال، دون أي شك”، شرح نائب رئيس الوزراء.

حول مواعيد الانضمام وواقعية التوقعات

عند الرد على أسئلة حول آفاق الانضمام بحلول عام 2027، علق كاتشكا على موقف رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين، التي تمتنع عن ذكر تواريخ محددة. في السابق، صرح زيلينسكي أن أوكرانيا ستفعل كل شيء للتحضير للانضمام بحلول عام 2027 وتريد تاريخًا محددًا. في ديسمبر 2025، بدأت أوكرانيا والاتحاد الأوروبي مفاوضات انضمام جوهرية.

— “ما سمعناه من أورسولا فون دير لاين هو موقف طبيعي تمامًا، أنها لا تستطيع التحدث عن تاريخ. وهذا، بالمناسبة، تصريح طبيعي تمامًا من رئيسة المفوضية الأوروبية، لأننا نجري مفاوضات الانضمام هذه مع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. إلى أن توافق جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي على تاريخ معين، لا يمكن للمفوضية ببساطة التحدث بهذه الفئات. أعتقد أن هذا النقاش يجب أن يستمر حتى يظهر هذا التاريخ”، شرح نائب رئيس الوزراء.

وفقًا له، فإن التنفيذ النشط للإصلاحات في مجال سيادة القانون قادر على خلق جو أكثر تفاؤلاً لتسريع عملية التفاوض. بعض الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، كما أشار كاتشكا سابقًا في نفس المقابلة مع آر بي سي-أوكرانيا، تصر على التحقق الدقيق من الإصلاحات ومستعدة للانتظار لمدة 10-20 سنة أخرى للانضمام.

— “لكن إذا كنا أكثر طموحًا بشأن الإصلاحات في مجال سيادة القانون، فسيخلق ذلك جوًا أكثر تفاؤلاً”، أضاف كاتشكا.

وأشار سابقًا أيضًا إلى أن أوكرانيا لم تؤيد أبدًا الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي “مقدمًا”، لأن العضوية الرسمية دون استيفاء الشروط لن تجلب للبلاد مزايا حقيقية. بالتفصيل، شرح كاتشكا كيف تخطط أوكرانيا للحصول على تاريخ انضمام محدد في مقابلته مع آر بي سي-أوكرانيا.

بدلاً من الخاتمة

ثلاثمائة قانون – رقم قد يبدو مفرطًا. ولكن إذا نظرت إليه ليس كعائق بيروقراطي، بل كخريطة طريق للتغيير المنهجي، تتغير الصورة. لا يتعلق الأمر فقط بمواءمة التشريعات مع المعايير الأوروبية، بل بإنشاء آليات فعالة مفهومة لكل من الأوكرانيين وشركائنا الدوليين.

أوكرانيا تتحرك باستمرار على هذا الطريق. شهد ديسمبر 2025 بداية مفاوضات الانضمام الجوهرية. العمل على 300 قانون هو الخطوات التالية على هذا الطريق. وجودة تنفيذها ستحدد ليس فقط تاريخ الانضمام، ولكن أيضًا البلد الذي سنعيش فيه غدًا.