La Suède, la Lituanie, le Canada et l’Ukraine créent le Fonds de soutien aux transports : détails et photos

19 février 2026, Stockholm. Alors que certains sont habitués à compter les pertes en milliards et à planifier la reconstruction sur des décennies, d’autres apprennent à compter plus vite — en mois et en kilomètres concrets de routes. Les 16 et 17 février s’est tenu dans la capitale suédoise le quatrième Dialogue de haut niveau sur les transports en Ukraine.

Des représentants de plus de 20 pays et organisations internationales y ont participé, dont notre ministère du Développement des communautés et des territoires. L’événement a été organisé par le gouvernement suédois en partenariat avec le Forum international des transports (ITF) dans le cadre des activités du Groupe d’intérêt commun pour l’Ukraine (CIG4U).

L’événement principal a été la signature de l’Accord portant création du Fonds de soutien aux transports de l’Ukraine. Les signataires en sont l’Ukraine, la Suède, la Lituanie et le Canada. Le Premier ministre suédois Ulf Kristersson a personnellement participé au Dialogue.

Côté ukrainien, l’accord a été signé par le Vice-Premier ministre chargé de la reconstruction de l’Ukraine et ministre du Développement des communautés et des territoires, Oleksii Kouleba. Selon le service de presse du ministère, il a prononcé un discours de bienvenue et expliqué la raison d’être de ce nouveau mécanisme.

Des chiffres qui imposent l’attention

Kouleba a rappelé les terribles statistiques : depuis le début de l’invasion à grande échelle, la Russie a lancé plus de 4 700 frappes sur les seules infrastructures ferroviaires. Au total, ce sont des dizaines de milliers d’attaques contre les installations de transport.

« La Russie tente systématiquement de paralyser les transports, comme elle frappe l’énergie, l’eau et le chauffage. C’est une terreur délibérée contre la logistique civile et les populations. Pourtant, malgré les attaques, les transports continuent de fonctionner »,

a-t-il déclaré.

Le Fonds est précisément conçu pour assurer la continuité du fonctionnement des transports. Il ne s’agit pas de mégaprojets s’étalant sur des décennies, mais de projets de restauration de petite et moyenne envergure pour les infrastructures de transport civil. Le ministère du Développement des communautés et des territoires d’Ukraine a été désigné comme bénéficiaire du Fonds. En termes simples : l’argent ira là où il est le plus nécessaire, maintenant.

Quels domaines seront financés ?

L’accord définit clairement le champ d’application : transport routier, ferroviaire et fluvial, mobilité urbaine et infrastructures connexes. En substance, tout ce qui maintient le pays en mouvement, à la fois littéralement et figurément. Le vice-ministre Serhii Derkach, qui dirigeait la délégation ukrainienne à Stockholm, a présenté l’expérience de l’Ukraine opérant dans des conditions de guerre et d’attaques constantes.

Son message clé :

« La résilience se construit sur des décisions rapides, la numérisation, la coordination à tous les niveaux de gouvernement et le partenariat avec la communauté internationale. Le lancement du Fonds de soutien aux transports de l’Ukraine est un outil pratique qui permettra de répondre rapidement aux besoins du secteur et de lancer des projets concrets de restauration. »

De plus, une table ronde ministérielle a eu lieu au cours de laquelle la partie ukrainienne a présenté des projets spécifiques en vue d’un financement potentiel. Les représentants des pays partenaires se sont concentrés sur la manière d’attirer le soutien international le plus efficacement possible.

Qui d’autre nous rejoint ?

Cinq autres pays — le Danemark, l’Allemagne, la Norvège, l’Estonie et le Royaume-Uni — ont adhéré à la Déclaration conjointe de soutien à l’Ukraine et à son secteur des transports. Le document soutient la décision de lancer le Fonds. Le Vice-Premier ministre Kouleba a exprimé l’espoir que le cercle des participants s’élargisse lors du Sommet du Forum international des transports à Leipzig et à la Conférence sur la reconstruction de l’Ukraine cette année.

Le coût et les prochaines étapes

Pour saisir l’ampleur, il suffit de consulter l’évaluation RDNA4. Les dommages directs au secteur des transports de l’Ukraine s’élèvent à 36 milliards de dollars* (environ 30,4 milliards d’euros). Les pertes économiques ajoutent 46 milliards* (environ 38,9 milliards d’euros). Les besoins totaux de reconstruction pour la prochaine décennie sont estimés à 77 milliards de dollars* (environ 65,1 milliards d’euros). Un rapport RDNA5 mis à jour devrait être présenté fin février 2026 – et les chiffres seront probablement encore plus élevés.

Mais derrière ces milliards, il ne faut pas oublier l’essentiel : les transports sont le système circulatoire de l’économie. Sans eux, les usines s’arrêtent, les gens ne peuvent pas voyager, les marchandises ne peuvent pas être livrées. Chaque pont réparé à temps, chaque voie ferrée restaurée, n’est pas seulement une infrastructure, c’est un retour à une vie normale.

Qu’apporte ce Fonds concrètement ?

En y regardant de manière constructive, le nouveau mécanisme présente plusieurs avantages évidents.

Premièrement, la rapidité. Les petits et moyens projets ne nécessitent pas des années d’approbations. Ils peuvent être lancés ici et maintenant, pour répondre à un besoin spécifique – un passage à niveau bombardé est réparé, la circulation est rétablie.

Deuxièmement, la concentration sur les priorités. Le ministère des Communautés, en tant que bénéficiaire, orientera les fonds là où ils sont critiques, et non là où les demandes sont les plus bruyantes. Cela minimise le risque de dispersion des ressources.

Troisièmement, l’élargissement du cercle des donateurs. Un mécanisme qui fonctionne facilite l’adhésion d’autres pays. La déclaration des cinq nations n’est que le début. Leipzig et la Conférence sur la reconstruction s’annoncent déterminants.

Quatrièmement, la transparence. Un fonds dédié avec des règles claires est plus facile à contrôler que des transferts ponctuels. Le contrôle engendre la confiance. Et la confiance attire de nouveaux financements.

En guise d’épilogue

Certains qualifieront ce qui s’est passé à Stockholm de « simple initiative internationale de plus ». En réalité, c’est un changement qualitatif : au lieu de dons ponctuels pour une crise spécifique, on crée un mécanisme de fonctionnement permanent. L’Ukraine ne reçoit pas un poisson, mais une canne à pêche. Plus précisément, toute une trousse à outils pour réparer cette canne.

La Suède, la Lituanie, le Canada et les pays qui adhèrent à la déclaration — le Danemark, l’Allemagne, la Norvège, l’Estonie et le Royaume-Uni — ont montré qu’ils sont prêts à travailler systématiquement, et non pas seulement de manière réactive. La balle est maintenant dans notre camp. Nous devons alimenter le Fonds, lancer des projets pilotes et prouver que le mécanisme fonctionne. Le meilleur remerciement aux partenaires, ce sont des routes réparées à temps qui transportent des marchandises, et des ponts restaurés qui supportent des trains. Ici et maintenant, et non dans un futur « radieux » mais lointain.

Au fait, pour ceux qui l’auraient oublié : le rapport RDNA5 mis à jour sera présenté fin février. Les chiffres y seront probablement encore plus élevés. Mais nous avons désormais l’outil pour travailler avec ces chiffres. Et c’est déjà une victoire.

*Remarque : les montants en dollars américains et en euros ont été calculés sur la base du taux de change de la Banque nationale d’Ukraine au 19 février 2026 (1 USD = 0,845 EUR). Cette conversion est fournie à titre indicatif uniquement. Pour des calculs actualisés, veuillez utiliser le convertisseur de devises.