L’Ukraine alloue 97,9 millions de hryvnias en subventions aux écoles professionnelles des petites villes

Kyiv, 15 juillet 2016. Le Cabinet des ministres d’Ukraine a approuvé une subvention de stabilisation aux budgets locaux pour financer l’enseignement professionnel et technique (EPT).

Le montant total des fonds alloués au soutien des écoles professionnelles dans les petites villes s’élève à 97 994 600 hryvnias (UAH) (soit environ 3,6 millions d’euros ou 4 millions de dollars américains au taux du 15.07.2016). C’est ce qu’a rapporté le service de presse du ministère de l’Éducation et des Sciences d’Ukraine.

À qui est destinée cette aide et pourquoi ?

Selon la décision du gouvernement, la subvention sera versée exclusivement aux villes dont les budgets sont incapables de supporter seuls la charge financière liée à l’entretien des établissements d’enseignement professionnel locaux (EEP). Le critère de sélection était que la part des dépenses consacrées à l’EPT dépasse 20 % du total des dépenses du budget local.

« C’est une étape très nécessaire pour soutenir l’enseignement professionnel et technique en Ukraine aujourd’hui. J’ai maintes fois noté que les petites villes d’importance régionale ne peuvent tout simplement pas se permettre de financer les écoles professionnelles locales uniquement sur leurs propres budgets », indique le communiqué du ministère de l’Éducation.

Ainsi, le soutien financier concernera 20 villes se trouvant dans la situation financière la plus difficile en raison de la part élevée des dépenses d’EPT.

Contexte : Pourquoi est-ce important maintenant ?

La décision du gouvernement s’inscrit dans le cadre de la réforme globale du système éducatif et de la décentralisation, qui transfère une responsabilité financière importante aux autorités locales. Cependant, de nombreuses petites villes, en particulier les villes mono-industrielles ou les localités à base économique étroite, n’étaient pas prêtes à financer pleinement des équipements sociaux aussi importants que les écoles professionnelles.

Le soutien à l’EPT est une question stratégique pour l’économie. Les écoles professionnelles forment des travailleurs qualifiés et des techniciens – soudeurs, tourneurs, ouvriers du bâtiment, cuisiniers, tailleurs – qui sont très demandés sur le marché du travail. Sans soutien de l’État, de nombreux établissements d’enseignement dans les régions en difficulté pourraient fermer, ce qui aggraverait la pénurie de main-d’œuvre qualifiée sur place et réduirait les possibilités d’éducation pour les jeunes.

Mécanisme et perspectives de financement

La subvention allouée revêt un caractère stabilisateur, c’est-à-dire qu’elle vise à égaliser les capacités budgétaires des différentes régions pour garantir le droit constitutionnel à l’éducation. Auparavant, en juin 2016, la Rada suprême (Parlement) avait autorisé le Cabinet à approuver la liste des bénéficiaires de ces transferts interbudgétaires, ce qui a permis de prendre la décision actuelle.

Cette mesure peut être considérée comme faisant partie d’un programme plus large de soutien à l’éducation ukrainienne. Comme indiqué dans le communiqué, l’Ukraine a également l’intention d’intensifier son travail de soutien à l’éducation à l’étranger, y compris la délivrance de certificats internationaux de compétence en langue ukrainienne et la fourniture de matériel pédagogique aux enseignants et aux écoles ukrainiens dans d’autres pays.

Analyse : un signal sur les priorités et les défis

L’allocation de près de 100 millions d’UAH est un signal politique et économique important :

1. Reconnaissance du problème : L’État reconnaît ouvertement que, dans le contexte de la décentralisation, certaines collectivités territoriales ne parviennent pas à faire face à la charge financière et assume une partie de la responsabilité.
2. Préservation de l’infrastructure : Les fonds sont destinés à préserver le réseau existant d’EEP, ce qui est essentiel pour prévenir la montée du chômage des jeunes dans les régions.
3. Investissement dans le capital humain : Le soutien à l’EPT est un investissement dans la main-d’œuvre future, sans lequel la modernisation de l’industrie et le développement des petites entreprises locales sont impossibles.

Cependant, le défi majeur reste l’utilisation efficace de ces fonds. L’argent sera-t-il utilisé à bon escient et contribuera-t-il réellement à améliorer la qualité de la formation et la base matérielle et technique des écoles ? La réponse à cette question dépendra du contrôle exercé tant par le ministère de l’Éducation que par l’activité des communautés locales.

Un pas vers un développement équilibré

La décision du gouvernement d’allouer une subvention de 97,9 millions d’UAH à l’enseignement professionnel est une mesure opportune visant à atténuer les déséquilibres apparus lors du processus de décentralisation. Elle vise à garantir que le droit à une éducation professionnelle de qualité soit accessible non seulement aux habitants des grandes villes, mais aussi aux jeunes des petites localités.

Pour les investisseurs et entreprises françaises intéressés par le marché ukrainien, la disponibilité d’une main-d’œuvre locale qualifiée et stable est un atout. Ce soutien public aux infrastructures de formation professionnelle peut être perçu comme un pas positif vers l’amélioration du climat d’investissement à long terme dans les régions, un aspect à prendre en compte dans le cadre des échanges commerciaux et des partenariats techniques bilatéraux.

À long terme, la durabilité du système d’EPT dépendra non seulement de subventions ponctuelles, mais aussi du développement de mécanismes de partenariat public-privé, où les entreprises seront directement intéressées à financer et à « commander » des spécialités spécifiques. Pour l’instant, cette étape est un « stabilisateur » nécessaire qui permettra de préserver le potentiel de capital humain dans les régions et donnera une chance de développement à des milliers de futurs spécialistes qualifiés.

Pour information : les taux de change au 15.07.2016 – 1 USD = 24,63 UAH, 1 EUR = 27,21 UAH (taux moyens de la Banque nationale d’Ukraine). Le montant de la subvention ≈ 3,98 millions USD / 3,60 millions EUR.