Ukraina skyrė 97,9 mln. grivinų subsidijas profesinėms mokykloms mažuose miestuose

Kijevas, 2016 m. liepos 15 d. Ukrainos Ministrų Kabinetas patvirtino stabilizavimo subsidiją vietos biudžetams profesiniam ir techniniam švietimui (VET) finansuoti.

Bendra mažuose miestuose esančių profesinių mokyklų paramai skiriamų lėšų suma yra 97 994 600 grivinų (UAH) (maždaug 11,8 mln. litų (LTL) arba 3,6 mln. eurų pagal 2016-07-15 valiutų kursą). Apie tai pranešė Ukrainos Švietimo ir mokslo ministerijos preso tarnyba.

Kam ir kam skirta pagalba?

Pagal Vyriausybės sprendimą, subsidija bus skiriama tik tiems miestams, kurių biudžetai negali savarankiškai finansinės naštos išlaikyti vietos profesinių mokyklų (VET įstaigų). Atrankos kriterijus buvo rodiklis, kai VET išlaidų dalis viršija 20% visų vietos biudžeto išlaidų.

„Tai labai reikalingas žingsnis šiandien palaikyti profesinį ir techninį švietimą Ukrainoje. Aš ne kartą pažymėjau, kad regioninės reikšmės maži miestai tiesiog negali sau leisti finansuoti vietos profesinių mokyklų tik iš savo biudžetų”, – rašoma Švietimo ministerijos pranešime.

Taigi, finansinė parama apims 20 miestų, kurie dėl didelės VET išlaidų dalies yra sunkiausioje finansinėje padėtyje.

Kontekstas: Kodėl tai svarbu dabar?

Vyriausybės sprendimas priimtas bendros švietimo sistemos reformos ir decentralizacijos, kuri didelę finansinę atsakomybę perkelia į vietos valdžią, rėmuose. Tačiau daug mažų miestų, ypač monomiestų ar gyvenviečių su siaura ekonomine baze, nebuvo pasirengę visiškai finansuoti tokias socialiai svarbias įstaigas kaip profesinės mokyklos.

VET palaikymas yra strateginis klausimas ekonomikai. Profesinės mokyklos ruoša kvalifikuotus darbininkus ir vidurinio lygio technikus – suvirintojus, tekintojus, statybininkus, virėjus, siuvėjus – kurie labai paklausūs darbo rinkoje. Be valstybės paramos, daugelis švietimo įstaigų nuskurusiame regione galėtų užsidaryti, kas pablogintų kvalifikuotos darbo jėgos trūkumą vietoje ir sumažintų jaunimo švietimo galimybes.

Mechanizmas ir finansavimo perspektyvos

Skirta subsidija yra stabilizavimo pobūdžio, tai yra, ji skirta išlyginti skirtingų regionų biudžeto galimybes siekiant užtikrinti konstitucinę teisę į švietimą. Anksčiau, 2016 m. birželį, Aukščiausioji Rada (parlamentas) leido Ministrų Kabinetui tvirtinti tokių tarpbiudžetinių pervedimų gavėjų sąrašą, o tai leido priimti dabartinį sprendimą.

Šis žingsnis gali būti laikomas platesnės Ukrainos švietimo paramos programos dalimi. Kaip nurodyta pranešime, Ukraina taip pat ketina sustiprinti darbą švietimo paramai užsienyje, įskaitant tarptautinių ukrainiečių kalbos mokėjimo pažymėjimų išdavimą ir mokymo medžiagų aprūpinimą ukrainiečių pedagogams ir mokykloms kitose šalyse.

Analizė: Signalas apie prioritetus ir iššūkius

Beveik 100 mln. grivinų skyrimas yra svarbus politinis ir ekonominis signalas:

1. Problemos pripažinimas: Valstybė atvirai pripažįsta, kad decentralizacijos sąlygomis kai kurios teritorinės bendruomenės nesugeba susidoroti su finansine našta ir prisiima dalį atsakomybės.
2. Infrastruktūros išsaugojimas: Lėšos skirtos išlaikyti esamą VET įstaigų tinklą, kas yra labai svarbu siekiant užkirsti kelią jaunimo nedarbo augimui regionuose.
3. Investicijos į žmogiškąjį kapitalą: VET palaikymas yra investicija į būsimą darbo jėgą, be kurios neįmanoma pramonės modernizavimas ir mažojo vietinio verslo plėtra.

Tačiau pagrindinis iššūkis išlieka efektyvus šių lėšų panaudojimas. Ar pinigai pateks į numatytą paskirtį ir ar tikrai padės pagerinti mokymo kokybę bei mokyklų materialinę-techninę bazę? Atsakymas į šį klausimą priklausys nuo Švietimo ministerijos ir vietos bendruomenių veiklos kontrolės.

Žingsnis link subalansuotos plėtros

Vyriausybės sprendimas skirti 97,9 mln. grivinų subsidiją profesiniam švietimui yra laiku priimtas priemonių, skirtų išlyginti decentralizacijos procese kylančius disbalansus. Jis siekia užtikrinti, kad teisė į kokybišką profesinį švietimą būtų prieinama ne tik didelių miestų gyventojams, bet ir jaunimui iš mažesnių gyvenviečių.

Lietuvos verslui, turinčiam verslo ryšių su Ukraina, vietinės kvalifikuotos darbo jėgos prieinamumas yra svarbus. Ši valstybės parama profesinei infrastruktūrai gali būti vertinama kaip teigiamas signalas dėl ilgalaikės investicijų klimato gerinimo Ukrainos regionuose, panašiai kaip ir Lietuvoje skatinamas profesinis mokymas.

Ilgalaikėje perspektyvoje VET sistemos tvarumas priklausys ne tik nuo vienkartinių subsidijų, bet ir nuo viešojo ir privataus sektoriaus partnerystės mechanizmų plėtros, kai įmonės turės tiesioginį susidomėjimą finansuoti ir „užsakyti” konkrečias specialybes. Kol kas šis žingsnis yra būtinas „stabilizatorius”, kuris leis išsaugoti žmogiškojo kapitalo potencialą regionuose ir duos šansą vystytis tūkstančiams būsimų kvalifikuotų specialistų.

Palyginimui: valiutų kursai 2016-07-15 – 1 USD = 24,63 UAH, 1 LTL ≈ 8,30 UAH (vidutiniai Ukrainos centrinio banko kursai). Subsidijos suma ≈ 11,8 mln. LTL / 3,60 mln. EUR / 3,98 mln. USD.