Реформа или оптимизация? Число госслужащих упало, а их зарплата — выросла

За 2025 год штат органов государственной власти в Украине сократился более чем на 5 тысяч человек, или на 3%. При этом средняя зарплата чиновников в центральных органах власти выросла почти на 10% и к декабрю достигла 81 630 гривен (около 1 900 USD*). Такие данные по итогам года обнародовало Министерство финансов.

Дискуссия об эффективности и стоимости государственного аппарата получила новые цифры для анализа. Согласно отчету Минфина, за прошлый год общая численность работников госорганов уменьшилась на 5 100 человек: с 169 800 до 164 700. Сокращение затронуло центральные органы исполнительной власти, местные государственные администрации и судебные органы.

«Сокращение коснулось всех основных сегментов госслужбы, включая центральные органы исполнительной власти, местные государственные администрации и судебные органы»,

— констатирует Минфин.

Меньше людей — больше зарплата: парадокс или логика?

Несмотря на сокращение штата, среднемесячная заработная плата в аппаратах центральных органов власти показала рост. За год она увеличилась с 54 400 гривен (≈1 266 USD) в 2024 году до 59 700 гривен (≈1 389 USD) в 2025-м. Годовой рост составил около 9,7%.

Особенно показательной выглядит динамика в конце года. В декабре 2025-го средняя зарплата чиновников достигла 81 630 гривен (около 1 900 USD*). Однако по сравнению с декабрем 2024 года рост оказался скромным — всего 2,3%, что говорит о возможном влиянии годовых премий и единовременных выплат на «декабрьский» скачок.

Кто получил больше всех?

Минфин выделил ведомства, где зарплатный рост в декабре был наиболее существенным:

1. Национальное агентство по выявлению, розыску и управлению активами, полученными от коррупционных и других преступлений (АРМА).
2. Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ).
3. Государственное управление делами.

Рост доходов в антикоррупционном агентстве и регуляторе энергорынка может свидетельствовать о политике целевого материального стимулирования сотрудников ключевых, с точки зрения реформ и контроля, ведомств. Для украинского бизнеса, особенно в сфере ВИЭ, действия НКРЭКУ имеют прямое влияние на тарифы и условия работы.

Что это значит: три взгляда на одни цифры

Официальную статистику можно интерпретировать по-разному, и каждая версия будет отчасти верной:

• Версия «Эффективной оптимизации»: Государство сократило часть низкоэффективных должностей и направило высвобожденные средства на повышение зарплат оставшимся специалистам, чтобы мотивировать их и бороться с коррупцией. Сокращение на 3% при росте ФОТ меньше, чем на 10%, может указывать на экономию.
• Версия «Статус-кво с элементами PR»: Сокращение численности на 3% — это естественная ротация и незначительная оптимизация, не меняющая сути раздутого аппарата. Зарплатный же рост, особенно в «привилегированных» ведомствах, лишь усиливает социальное неравенство между госсектором и реальной экономикой, где средняя зарплата существенно ниже.
• Версия «Технического переформатирования»: Часть функций и сотрудников могла быть переведена из статуса «госслужащих» в другие формы (например, в государственные предприятия или подрядные организации), что статистически выглядит как сокращение, но не уменьшает общих расходов на управление.

Какой из этих сценариев ближе к истине — покажут не последующие отчеты Минфина, а практические результаты работы государства: скорость внедрения реформ, качество госуслуг и динамика в рейтингах легкости ведения бизнеса. Пока что цифры фиксируют лишь кадрово-финансовый маневр, истинная цена и ценность которого для экономики еще предстоит оценить.

Выводы для экономики и налогоплательщика

Представленные данные — это лишь верхушка айсберга под названием «эффективность госаппарата». Они не отвечают на главный вопрос: стало ли государство работать лучше, быстрее и честнее после этих кадровых и финансовых изменений?

Для бизнеса ключевым индикатором остаются не зарплаты чиновников, а скорость принятия решений, прозрачность процедур и снижение уровня коррупции. Если рост зарплат в АРМА и НКРЭКУ приведет к реальным результатам — возврату активов и справедливым тарифам, — тогда такие расходы можно считать инвестициями. Если же нет, то это просто увеличение издержек на содержание системы.

Пока же тренд очевиден: государство продолжает курс на формальное сокращение аппарата с параллельным повышением его стоимости. Итоговая эффективность этой политики станет ясна только тогда, когда ее результаты почувствует на себе каждый предприниматель, обращающийся за лицензией, разрешением или в суд.

*Примечания: Курс, использованный для расчета: 1 USD = 42,9697 UAH (официальный курс НБУ на 03.02.2026). Расчет в долларах (≈1 900 USD) приведен для международного сравнения и носит справочный характер, не являясь финансовой рекомендацией.